Page 48 - 《国际安全研究）》2020年第2期

探索中美关系新范式及全球安全治理

①
域安全管控机制的努力取得长足进展， 未来应针对南海等重点地区事态，着力建立
处理突发事件的行为规范，尤其是标准化、可操作的反应流程。也可围绕“航行自由”
行动、美军在争议海域的活动等重大问题，建立专门的双边磋商渠道。长远看，中国
军事力量守护国家利益的平台既要聚焦海洋也要跳出海洋，以更广阔的战略视野来审
视中美博弈，通过更高层级的战略性协调来降低在海洋领域的对抗冲突风险。
2.厘清共同利益点 保持正常合作基本态势

中美在广泛领域仍存在共同利益，在过去双方反复确认的应对传统安全和非传
统安全挑战方面，合作性没有减少，包括攻克各类疾病提升人类健康水平、打击跨
国犯罪、处理地区热点问题、应对气候变化、治理全球污染、防止大规模杀伤性武
器扩散和确保核安全、防范应对国际金融风险等。在一些新兴领域，双方竞争性关
系的发展也不能完全掩盖协调合作的必要性，比如在网络安全、外太空治理、人工

智能研发应用规则制定方面，美国拥有巨大技术优势，但中国也并非只是追随者，
双方现阶段可从协商制定人工智能等新技术应用的道德规范和发展原则入手，协商
出一些惠及世界的共识性成果，为未来合作创造基础条件。这样的合作在补充双边
关系基础的同时，更具宽广的人类福祉价值。
中美已在朝鲜半岛和阿富汗问题上积累了一定合作经验，前者是在多边对话与谈判
中协调立场，严格执行联合国安理会有关决议，共守无核化基本方向；后者是在特定范
围内共享信息，开展有利于阿富汗国内和平和解进程的项目合作。未来，随着两个热点
问题形势的变化，双方可进一步突出在维护地区和平稳定方面的共同利益，加强沟通协

调。朝核、阿富汗问题运作好了，有条件成为中美在亚太建立安全新架构的缓冲带。
3.管理好第三方因素
中美在全球领域与其他国家都有密切联系，彼此关系也对其他国家利益产生深
刻影响。中美应克制住纠集第三方力量对对方进行集团式封堵和抗衡的冲动，也不
应逼迫第三方在中美之间选边站队——那样的话效果将适得其反，同时也将给某些
第三方从中美矛盾中渔利提供运作空间。要把第三方国家的角色尽量定义为中美共

同的朋友而非敌人，越是当美国在全球性责任面前犹疑退让之时，中国越应与欧盟、
东盟等第三方国家携手，在难民问题、反恐行动、气候变化、网络空间治理等安全
议题上构建行动合力，推动非政府组织、跨国公司、民间社会和个人积极参与全球
治理，不断提升全球安全治理的整体性和协同性。通过强化第三方作用，有助于推

① 2014 年 10 月，中美两国国防部签署《中美重大军事行动相互通报机制》和《中美海空
相遇安全行为准则》谅解备忘录。2015 年，中美重大军事相互通报机制新增“军事危机通报”
附件，海空相遇安全行为准则新增“空中相遇”附件。此外，中美及西太平洋其他一些国家在
2014 年西太平洋海军论坛上通过了《海上意外相遇规则》。美方还提议与中方探讨建立防止危
机冲突沟通框架。

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