Page 53 - 《国际安全研究）》2020年第2期

2020 年第 2 期

美苏第一次中导竞赛是 20 世纪 60 年代初的“古巴导弹危机”。当时，洲际弹
道导弹及潜射技术还不成熟，陆基中导被视为重要战略武器，“中程导弹+海外基
地=洲际导弹”是美苏武器发展与部署的一种技术路线。在这种思路指导下，美国
1961 年在土耳其和意大利部署射程 2 400 千米的“木星”导弹，威胁苏联南部的工
①
业中心和重要海军基地。 基于同样思路，苏联 1962 年在古巴部署射程为 1 800
千米的 SS-4 导弹和射程为 3 500 千米的 SS-5 导弹，威胁美国本土大部分地区。当

时的中导竞赛就是双方中央威慑力量的对峙，蕴藏着全面核战争的巨大风险。为避
免核战争，美苏最终达成秘密协议：苏联从古巴撤出导弹，美国从土耳其和意大利
撤出导弹，代之以“北极星”潜射导弹。第一次美苏中导危机就此化解。此后，随
着洲际弹道导弹和潜射技术发展，它们逐渐成为美苏战略稳定主角，风云一时的陆
基中导逐渐淡出公众视野，较少受到关注，甚至被称作处于“灰色地带”的武器。

美苏第二次中导竞赛的触发因素是苏联 1977 年开始部署 SS-20 陆基弹道导弹，用
于取代先前部署的 SS-4 和 SS-5 导弹。该款导弹 1966 年开始研制，1975 年开始试射。
与 SS-4 和 SS-5 导弹相比，它的射程远，可袭击整个欧洲，杀伤力大，可携带三枚分
导式核弹头，精度高，突防能力强。它使用固体燃料，机动性强，发射准备时间短。
最初，苏美双方并未意识到部署 SS-20 会引起如此强烈的连锁反应。就苏联而言，它
部署 SS-20 主要是技术发展的驱动。戈尔巴乔夫曾在回忆录中这样描述其决策过程，
“苏联国防部长乌斯季诺夫向勃列日涅夫报告说：部署在苏联欧洲部分的近程导弹已陈
旧过时，需要更换。但实际原因不是陈旧过时。改进武器的研究工作发现，有可能研

制出 SS-20 导弹。这种导弹在射程、准确度、指导性等方面，在所有的参数方面都大
②
大超过以前的型号。” 对美国而言，SS-20 的部署最初也未引起卡特政府太大反响。
卡特总统认为美国战略核武器和空基核力量足以应对 SS-20，慑止苏联进攻。
与古巴导弹危机不同，苏联部署 SS-20 并不涉及美国本土安全，而仅仅影响美
国对欧洲盟国的延伸威慑。因此，苏联和美国对其战略影响都未给予高度重视。但
依赖美国核保护伞的欧洲盟友却深感不安，唯恐美国延伸威慑不再可靠。1977 年，

联邦德国总理赫尔穆特·施密特（Helmut Schmidt）在英国国际战略研究所一次演
讲中表示，在美国拥有核优势的情况下，美国对欧洲的延伸威慑是可信的，中程核
力量对比可以忽略。但美苏达成战略核均势，签署《限制进攻性战略武器条约》之
后，美国为欧洲提供的核保护伞就没有那么可靠了。这时就必须认真考虑以前被忽

① [苏] 费·布尔拉茨基：《领袖与谋士》，徐锦栋等译，北京：东方出版社 1992 年版，
第 261 页。
② [俄] 米·谢·戈尔巴乔夫：《戈尔巴乔夫回忆录》（下册），述弢等译，北京：社会科
学文献出版社 2003 年版，第 782 页。
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