Page 54 - 《国际安全研究）》2020年第2期

《中导条约》与全球战略稳定论析

①
视的中程核力量问题。 苏联和华约在欧洲本来就拥有常规优势，辅之以新型中导，
它将挑战北约以核武器抵消苏联常规优势的战略，从而改变欧洲力量平衡。1979
年 12 月 12 日，北约通过“双轨方案”：一方面，推动北约战区核力量现代化，在
联邦德国、英国、意大利、荷兰和比利时部署 108 枚潘兴 II 弹道导弹和 464 枚陆
②
射巡航导弹； 另一方面，要求美苏就限制陆基中导进行谈判。如果美苏在 1983
年底之前未能达成协议，那么北约就开始在西欧部署新式陆基中导。

（二） 美苏中导谈判的过程
美苏中导谈判大体分作三个阶段。第一阶段是僵持期。从 1981 年 11 月到 1983
年 11 月，美苏双方进行了六轮中导谈判，相互出招，毫无进展。美国一直坚持“零
点方案”，即美国放弃部署潘兴 II 陆基中导，而苏联则拆除在欧洲部署的 SS-20、
SS-4 和 SS-5 导弹，从而使双方在欧洲的陆基中导均为零。1983 年，美国又提出禁

止所有陆基中远程核导弹的“全球零点方案”。苏联也抛出一系列方案，核心是美
苏中导谈判必须与英法核力量挂钩，必须与美国在欧洲前沿部署的核力量，包括空
基核力量和海基巡航导弹挂钩，必须坚持欧亚分离，只谈欧洲中导问题，不谈亚洲
中导问题。双方分歧明显，难以弥合。1983 年底，美国开始在英国、联邦德国、
意大利等国部署中导，苏联也针锋相对，在民主德国、捷克斯洛伐克部署新型导弹。
欧洲出现严峻的中导对峙局面。
第二阶段是接近期。1985 年 3 月到 1987 年 2 月，美苏逐渐凝聚共识。1985 年
初，美苏在日内瓦恢复军控谈判，同意将核裁军、太空武器和中导捆绑在一起，进

行“一揽子谈判”。1985 年 11 月，苏联领导人戈尔巴乔夫与美国总统里根在日内
瓦首次会晤，双方开始谋求达成一项中远程核武器临时协议。1986 年 10 月，美苏
首脑在冰岛首都雷克雅未克再次会晤，戈尔巴乔夫原则上接受“欧洲零点方案”，
在五年内消除所有在欧洲的中程导弹。此外，他还建议苏联在亚洲保留 33 枚 SS-20
导弹，携带 99 颗核弹头，而美国则保留 100 枚潘兴 II 导弹和陆射巡航导弹，条件
③
是不能将其部署在射程达到苏联的区域。 但最终因双方在“星球大战”计划问题
上争执不下，未能达成协议。

① Michael Getler, “Seeking a Balance of Power in Europe,” Washington Post, September 16,
1978, https://www.washingtonpost.com/archive/politics/1978/09/16/seeking-a-balance-of-power-in-
europe/41f392b7-25d7-4a10-9d1d-7dcca8309d9e/?utm_term=.1affbbea75b0.
② Amy F. Woolf, Russian Compliance with the Intermediate Range Nuclear Forces (INF)
Treaty: Background and Issues for Congress, December 7, 2018, p. 12, https://fas.org/sgp/crs/nuke/
R43832.pdf.
③ Amy F. Woolf, Russian Compliance with the Intermediate Range Nuclear Forces (INF)
Treaty: Background and Issues for Congress, December 7, 2018, p. 14，https://fas.org/sgp/crs/nuke/
R43832.pdf.
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