Page 52 - 《国际安全研究）》2020年第2期

《中导条约》与全球战略稳定论析

《中导条约》（全名《美利坚合众国与苏维埃社会主义共和国联盟关于消除其
中程和中短程导弹的条约》）是冷战期间美苏达成的一项重要军控条约，因为首次
削减一整类核武器运载工具而被视为军控史上的一座里程碑。2019 年 8 月，美俄
相继退约，引发国际社会极大关注。人们担心，《中导条约》作废将冲击全球战略
稳定，刺激军备竞赛，影响欧亚安全形势，削弱国际军控体系。中国是美国退约重
要借口之一，此举势必深刻影响中国外部安全环境。在这一重要条约退出历史舞台

之际，有必要回顾其发展历程，梳理其来龙去脉，总结其产生、发展与消亡规律，
并展望其未来，为更好地开展军控外交提供一些镜鉴。
关于《中导条约》的演变动因，国内外学术界主要有两派观点。一些人强调是
大势所趋。如在《中导条约》签署后，刘业群曾专门撰文论证其历史必然性，认为
①
其是美苏争霸的产物。 在退约问题上，李大鹏认为随着军事科技发展，《中导条
②
约》存在适用性问题，早已名存实亡，美俄分歧不可调和，退约是必然结果。 另
外一些人则强调其偶然性，认为是关键人物发挥了关键作用。例如，贺伟华强调戈
③
尔巴乔夫的核裁军思想在美苏签约中发挥了关键作用。 不少人认为约翰·罗伯
特·博尔顿（John Robert Bolton）是美国退约的幕后推手。本文认为，探究《中导
条约》“生、住、变、灭”的密码，必须要兼顾国际关系、国内政治以及个人因素
三个层面，才能得出比较客观和全面的结论。本文拟分三个阶段，分析《中导条约》
签署、全球化尝试和美俄退约的原因与影响。

一 美苏中导竞赛与《中导条约》的签署

《中导条约》是美苏之间第一个真正的核裁军条约，开启了冷战结束的序幕。
其谈判过程一波三折，历经六年时间才修成正果。今天我们重新回顾历史，可以更
加全面地分析当时美苏签署条约的各种动因。
（一） 美苏中导竞赛与全球战略稳定

《中导条约》所说的中程导弹是指射程在 5005 500 千米之间的陆基巡航导弹
和弹道导弹。它分作两类，射程在 5001 000 千米之间的为陆基中短程导弹，射程
在 1 0005 500 千米之间的为陆基中程导弹。在不同的历史发展阶段，陆基中导在
全球战略稳定中所发挥的作用不同，美苏中导竞赛的性质也有所差异。

① 刘业群：《试论美苏中导条约签订的历史必然性》，载《广西师院学报（哲学社会科学
版）》1988 年第 2 期，第 95 页。
② 李大鹏：《〈中导条约〉已名存实亡》，载《中国青年报》2017 年 7 月 24 日，第 16 版。
③ 贺伟华：《戈尔巴乔夫与美苏〈中导条约〉的签订》，载《社科纵横》2005 年第 6 期，
第 118-119 页。
· 50 ·