Page 78 - 《国际安全研究》2020年第3期

2020 年第 3 期

美国全球卫生安全战略及其对

*
世界卫生安全体系的挑战

晋继勇

【内容提要】 进入 21 世纪以来，新型冠状病毒、埃博拉、重症急性呼吸综合
征以及甲流感等新发和复发传染病危机对全球卫生安全构成严重威胁，因此，如何
促进全球卫生安全治理是当今国际社会亟待解决的问题。尽管美国曾经在全球卫生

安全治理中发挥了重要作用，但尚未形成清晰的全球卫生安全治理政策。美国于
2019 年 5 月首次发布《全球卫生安全战略》，标志着特朗普政府全球卫生安全政策
正式出台。该《全球卫生安全战略》以应对传染病威胁为核心，呈现出了以国家安
全为导向和“全政府”路径的特点，充分体现了特朗普政府的“负担分担”“美国

优先”和反多边主义的思维。在全球卫生安全领域，各国已成为“因病相依”的全
球命运共同体。有效的全球卫生安全治理需要全球多边主义，特朗普政府以国家安
全为导向和以“美国优先”为原则的《全球卫生安全战略》与全球卫生安全的实现

之间存在张力。特朗普政府的上述思维不仅侵蚀了全球卫生安全体系建构所必需的
国际政治合作基础，也恶化了全球卫生安全的融资体系，因此对全球卫生安全体系
构成了挑战。
【关键词】 特朗普政府；全球卫生安全战略；美国优先；新冠肺炎疫情

【作者简介】 晋继勇，上海外国语大学国际关系与公共事务学院副教授、副院
长、博士生导师（上海 邮编：200083）。
【DOI】10.14093/j.cnki.cn10-1132/d.2020.03.004

【中图分类号】 D815.5；E84 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-574X
（2020）03-0076-20

* 本文是国家社会科学基金项目“美国公共卫生全球治理战略研究”（项目编号：KY01B0222016007）
的阶段性成果。感谢《国际安全研究》匿名评审专家对本文提出的宝贵修改意见，文中的错漏概
由作者负责。
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