Page 125 - 《国际安全研究》2020年第4期

2020 年第 4 期

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胁”。 （2）隐形的大国竞争博弈筹码。美国将打造带有进攻性趋向的生物威慑体
系作为战略博弈利器。在官方主办的 2019 年生物防御峰会上，美国总统科学技术
政策办公室主任开尔文·德罗格梅尔（Kelvin Droegemeier）表示，“美国不是基于

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防御赢得竞争，而是必须要有很强的进攻能力”。
习近平总书记论述中国特色国家安全道路时明确指出，“必须坚持总体国家安
全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、

③
社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。” 习
近平在北京考察新冠肺炎防控科研攻关工作时强调，重大传染病和生物安全风险是
事关国家安全和发展、事关社会大局稳定的重大风险挑战。要把生物安全作为国家
总体安全的重要组成部分，坚持平时和战时结合、预防和应急结合、科研和救治防

控结合，加强疫病防控和公共卫生科研攻关体系和能力建设。
④
第二，打造国家生物安全政策与法律体系。美国具有丰富的生物安全相关政策
体系和治理实践。20 世纪 40 年代小罗斯福政府建立美国“进攻性和防御性生物武

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器”项目，到 20 世纪 70 年代尼克松政府宣布放弃“进攻性生物武器”项目， 再
到 21 世纪小布什政府、奥巴马政府和特朗普政府相关生物安全（防御）政策，美
国打造和构建生物安全和生物防御体系虽然有所波折和方向调整，但一直绵延不
断，具备丰厚的治理遗产。在政策执行上，重大目标牵引，具体项目落实，提高执

行协调性和信息集成。小布什政府开展了一系列科技计划和重大项目，并延续到奥
巴马政府，基本工作理念是“四位一体”：威胁意识、预防与保护、监测与探测、
应对与恢复。主要包括卫生与公众服务部负责的国家战略储备、国家灾难医疗系统、

生物传感计划，国土安全部负责的生物盾牌计划、生物监测计划、大都市医疗反应

① The White House, National Biodefense Strategy, September 18, 2018, https://www.whitehouse.
gov/wp-content/uploads/2018/09/National-Biodefense-Strategy.pdf.
② Biodefense Summit Transcript, “Remarks by Kelvin Droegemeier, Director, Office of Science
and Technology Policy, Executive Office of the President,” April 17, 2019, https://www.phe.gov/
Preparedness/biodefense-strategy/Pages/opening-remarks.aspx.
③ 《中央国家安全委员会第一次会议召开 习近平发表重要讲话》，中国政府网，2014 年 4
月 15 日，http://www.gov.cn/xinwen/2014-04/15/content_2659641.htm。
④ 《习近平在北京考察新冠肺炎防控科研攻关工作：协同推进新冠肺炎防控科研攻关 为打
赢疫情防控阻击战提供科技支撑》，中国政府网，2020 年 3 月 2 日，http://www.gov.cn/xinwen/2020-
03/02/content_5486004.htm。
⑤ Jonathan B. Tucker and Erin R. Mahan, “President Nixon’s Decision to Renounce the U. S.
Offensive Biological Weapons Program,” October 1, 2009, https://ndupress.ndu.edu/Media/News/
Article/718029/president-nixons-decision-to-renounce-the-us-offensive-biological-weapons-progr.
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