Page 112 - 《国际安全研究》2020年第5期
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超国家主义与政府间主义融合：欧盟新防务建设举措及前景
欧盟自主防务建设不断取得进展受到多方面因素的影响。欧洲安全形势的恶
化无疑是最重要的因素。被誉为“欧洲一体化之父”的让·莫内（Jean Monnet）
①
曾指出，欧洲一体化是靠危机推动的。 近年来，欧洲国家面临的安全挑战是冷
战结束以来最为严重的，既有频繁发生的暴力恐怖袭击，又有俄罗斯合并克里米
亚引发的传统安全威胁的回归，而战火动乱不断的西亚北非局势也对欧洲国家的
安全造成冲击。与美国关系的疏远更加增大了欧洲的危机意识。冷战期间，欧洲
国家与美国建立了军事同盟，从而受到后者的安全保护。冷战结束后，北约得以
保留，但随着美国“重返亚洲”，特别是特朗普上台后大力推行“美国优先”政
策，跨大西洋联盟内部的裂痕不断加深。欧洲国家意识到，欧盟需要在自身安全
事务中承担更大的责任。
欧盟新的安全观以及防务合作方式的创新，在欧盟防务建设方面发挥了重要作
用。欧盟很多防务建设举措的思想和理念，来源于其 2016 年发表的全球战略报告。
总体来看，将超国家主义带入欧盟框架下的防务建设的范畴，并且创新性地将超国
家主义与政府间主义结合起来，是欧盟近年来新的自主防务建设的重要突破，也成
为当前欧盟一体化的一大显著特征。实践证明，在长期认为只能采取政府间主义的
防务领域，超国家主义和政府间主义两大合作方式并非水火不容，相反也可以相成，
相互促进。目前，随着欧洲防务基金的启动以及“永久结构性合作”等项目措施的
推进和实施，欧盟防务合作已经取得很大进展。
展望未来，随着欧美安全战略重点的分化，跨大西洋同盟内部的疏离倾向很可
能进一步加大，法德等国加强战略自主的意愿将更加强烈，欧盟成员国强化防务合
作的态势有望继续保持下去。
【来稿日期：2020-05-26】
【修回日期：2020-06-30】
【责任编辑：李水生】
① Jean Monnet, Memoirs, Garden City, New York: Doubleday, 1978, p. 417.
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