Page 113 - 《国际安全研究》2020年第5期
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2020 年第 5 期
非洲和平与安全建设：南非的
区域大国角色及限度
张 凯
【内容提要】 作为区域大国，南非在非洲安全秩序构建中发挥着重要作用。1994
年民主转型后，南非国家身份定位由西方的“白人飞地”转变为“非洲国家”，“以
非洲为中心”成为南非外交政策的战略优先。南非非国大政府秉持新的国家身份认
知，不再将非洲国家视为国家安全的威胁，而是命运与共的合作伙伴。南非通过参
与解决非洲国家冲突、加强非洲集体安全机制建设、支持非洲冲突后重建与发展进
程、推动联合国与非盟加强战略协调与合作、参与多边维和行动等方式参与非洲和
平与安全建设，扮演了区域安全公共产品供给者的角色。南非虽然在非洲和平与安
全建设的某些领域发挥了独特的引领作用，但经济增长乏力和国力相对下降，使其
越来越无法有效应对日趋复杂的非洲安全形势。域外大国和国家集团加大对非洲安
全事务的干预力度、其他非洲区域大国的竞争，也对南非在非洲和平与安全建设领
域发挥引领作用形成了制约。在新冠肺炎疫情冲击、经济增长陷入衰退和社会矛盾
加剧的背景下，南非政府将把更多精力和资源用于解决国内经济和社会发展问题，
直接介入非洲冲突解决的意愿和能力会有所下降。南非在参与非洲安全事务过程中
将更加惜用自身国内经济军事资源，进一步提升对外交手段、非洲集体安全机制的
依靠。
【关键词】 南非；非洲和平与安全；非洲安全治理；非盟
【作者简介】 张凯，中共中央对外联络部《当代世界》杂志社编辑部副主任
（北京 邮编：100860）。
【DOI】 10.14093/j.cnki.cn10-1132/d.2020.05.005
【中图分类号】 D815.5; D83.478.0 【文献标识码】A【文章编号】2095-574X
（2020）05-0111-23
本文系 2017 年度国家社会科学基金后期资助项目“后种族隔离时代南非寻求大国地位的
外交战略研究”（17FGJ010）和 2018 年度北京市社会科学基金青年项目“中非合作论坛峰会的
机制化问题研究”（项目号：18ZGC014）的阶段性研究成果。作者感谢《国际安全研究》匿名
审稿专家中肯的评审意见，文责自负。
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