Page 12 - 《国际安全研究》2020年第5期

论能源安全的公共产品属性与能源安全共同体构建

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源需求安全的诉求； 21 世纪初，持续十余年的长期低迷需求和油价形势，使得
能源进口国的国际能源安全环境大为改善，能源安全发生了有利于能源进口国的变
化。然而，长期低迷的市场需求和低能源价格导致了能源生产国出口收入的剧减，

致使国家经济社会发展缓慢，社会不稳，地区动荡与冲突。能源需求不足和疲弱，
导致生产国的勘探和生产投资不足，可持续能源供给能力下降，最终严重影响国际
②
能源供应和价格安全。 2003 年以来，国际油价在震荡中持续走高，“逆向石油危
机”期间，产油国长期投资不足致使能源市场供应再度偏紧是重要原因之一。产油
国对能源需求安全的关切，不但体现在能源“价格稳定”上，也表现在能源“投资
安全”上。2008～2009 年国际金融危机后油价暴跌，2014 年下半年国际油价再次
下跌，及至 2020 年初新型冠状病毒肺炎疫情暴发及全球大流行，国际石油需求大

幅下降，国际油价崩溃，“逆向石油危机”再现。
如同能源进口国和消费国组成的国际能源署一样，对于能源生产国和出口国组成
的欧佩克而言，任何或单一国家难以应对能源需求安全保障问题，只有联合和团结起

来才是出路。尽管 1960 年欧佩克成立的初衷是为了协调成员国的石油政策，反对西方
石油垄断资本控制，夺回石油生产控制权与油价定价权，但是随后该组织的工作宗旨
转变为维护国际石油市场价格稳定，确保石油生产国获得稳定收入。整体上看，以欧
佩克成员国为代表的能源出口国的能源需求安全具有非排他性、外部性、联谊性等公

共属性特征和一定的搭便车行为。因此，欧佩克提供的是一种不纯的国际公共产品。
5. 能源的金融属性
自 1984 年国际石油期货和期权市场建立、石油的金融化和资本化属性不断发展

以来，能源产品的金融化趋势及其公共属性越来越强，能源金融产品不仅涵盖了传
统的矿物能源领域（如原油、天然气及煤炭的期货、期权），还出现在电力、碳交易
与碳金融、能源税与碳税、能源效率市场、新能源与可再生能源投融资等领域。在
这些领域内，尤以油气资源为代表的大宗商品与金融安全高度融合。自石油与美元

挂钩以来，一般来说石油价格与美元价值成反向关系，油价不仅受供求关系影响，
还受到美联储货币政策的影响。从供需双方保障资金安全的角度来讲，能源安全就
是金融安全。近年来，随着能源需求不足和美元疲软的同时凸显，有观点认为，油

① Tatiana Romanova, “Energy Demand: Security for Suppliers?” in Hugh Dyer and Maria Julia
Trombetta, eds., International Handbook of Energy Security, Cheltenham: Edward Elgar Publishing
Limited, 2013, pp. 240-241.
② Gawdat Bahgat, “Energy Security: Pacific Asia and the Middle East,” in Michael Wesley, ed.,
Energy Security in Asia, New York: Routledge, 2007, pp. 113-114.

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