Page 14 - 《国际安全研究》2020年第5期

论能源安全的公共产品属性与能源安全共同体构建

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海洋酸化增长等。 与之相关的间接影响包括移民潮、食品和饮用水安全、社会动
荡与暴力冲突等。全球气候变暖、环境恶化、碳排放与矿物燃料之间不断交织的关
系以及能源与气候治理之间的高度关联性，使当今的能源安全议题增加了新的层面

和新的研究范式。气候治理正成为一项“元治理”，获得了重新解释、定义和自我
②
塑造。 能源安全与气候环境问题相互交织，构成了当今国际社会最棘手的全球问
题之一，能源可持续发展成为能源安全与环境安全之间的最大“公约数”，“全球可

再生能源安全”成为重要的发展议题，需要全球社会共同面对。一个安全的、不会
中断的、清洁的、可支付的、可持续的全球可再生能源系统，将使能源安全成为一
项无可争议的全球公共产品。
③
第二，对能源资源、能源基础设施和运输设备的恐怖袭击强化了能源安全的全球

公共产品属性。在二战结束后的世界“安全化”过程中，恐怖活动与海盗袭击是非常
突出的非传统安全问题。恐怖主义是人类社会公敌，具有渗透、蔓延和扩散特征，对
恐怖主义的打击需要国际社会共同应对，预防、打击和消灭恐怖主义毫无疑问也是一

项“全球公共产品”。能源体系中诸如油气田厂、水库大坝、能源运输与储存设施、电
力设施、核反应堆等能源基础设施，较容易成为恐怖分子、海盗等非国家行为体袭击
④
的目标。若无有效防范措施，这些目标就会成为“等待发生的灾难”。 由恐怖袭击造
成的能源“供应中断”不仅会抬高能源价格，影响能源供应安全，而且可能导致诸如

油气设施、核电厂等“易污染、易排放、易辐射”等部门的环境安全问题。另外，随
着能源系统信息化、网络化的发展，网络安全把能源安全从物理性层面延伸到了虚拟
空间和信息层面。“网络恐怖主义”兴起，对能源系统关键基础设施的网络攻击成为新

的安全威胁，网络安全已经成为影响能源安全的重要因素。随着能源系统越来越以网
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络方式互联互通，对关键能源基础设施的网络攻击会越来越多。

① Alan Dupont, “The Strategic Implications of Climate Change,” Survival, Vol. 50, No. 3, 2008,
p. 32.
② Stephanen La Branche, “Paradoxes and Harmony in the Energy-climate Governance Nexus,”
in Hugh Dyer and Maria Julia Trombetta, eds., International Handbook of Energy Security,
Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited, 2013, pp. 402-403.
③ Rafael Leal-Arcas, “Sustainability, Common Concern, and Public Goods,” George Washington
International Law Review, Vol. 49, No. 4, 2017, pp. 823-827.
④ Amory B. Lovins and L. Hunter Lovins, Brittle Power: Energy Strategy for National Security,
Andover, MA: Brick House, 1982, pp. 87-174.
⑤ Ijeoma Onyeji, Morgan Bazilian and Chris Bronk, “Cyber Security and Critical Energy
Infrastructure,” The Electricity Journal, Vol. 27, No. 2, 2014, pp. 52-58.

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