Page 82 - 《国际安全研究》2020年第5期
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地缘性介入与制度性嵌构：美国亚太区域水外交安全战略
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域外大国介入的重要防御手段。 但同时，中国不能过分聚焦于单独安全领域的问
题，而应从纽带安全角度积极应对水外交问题，实现水安全、粮食、能源等多元安
全共同发展。
其次，应“加强水外交理论创新，注重国际水法的制度构建与实践研究。而在
澜湄水资源合作中，应双边与多边并举，力争主导规则制定与机制创新，以水合作
②
制度化路径推动中国周边水外交发展”。 只有通过有利于环境和可持续发展，积
极、有效并富有远见和创造性地解决水资源问题，亚洲才可以重返亚洲文化中心的
地位，避免美国对中国水话语权的广泛遏制。为实现上述目标，中国需要积极参与
塑造全球新秩序，影响水治理的发展方向。
再次，应对美国针对中国的水话语权遏制，中国需要利用本土化经验以及与周
边国家的关系，在坚持“冲突预防型”水安全外交方式不改变的同时，构建参与式
水安全外交框架，将国家、国际组织、非政府组织、企业等多利益攸关方纳入大外
交范围，增强中国水安全外交的主体优势。参与水治理规范框架的制定，有利于企
业等在水管理和基础设施方面进行相应投资，采取更切实的创新政策和激励措施，
以加强并更好地整合国家和区域两级的水管理。
最后，扩大市场机制的使用以提高用水效率，并通过适应性转型应对水污染，
以中国经验为全球其他转型经济体在消除贫困和维持和平、安全以及可持续发展方
面提供借鉴。水的安全利用与可持续利用关系社会稳定，为促进水资源的高效利用，
除了政府引导外，还要增强市场机制以促进生产用水效率的提高，加强技术创新下
的水安全高效增长体系构建。
【来稿日期：2020-03-12】
【修回日期：2020-04-10】
【责任编辑：谢 磊】
① 张励：《水外交：中国与湄公河国家跨界水合作及战略布局》，载《国际关系研究》2014
年第 4 期，第 25-36 页。
② 郭延军：《“一带一路”建设中的中国周边水外交》，载《亚太安全与海洋研究》2015
年第 2 期，第 81-93 页。
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