Page 87 - 《国际安全研究》2020年第5期
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2020 年第 5 期
性合作”等方面实现了相互结合和融合。欧盟新防务建设正是在这两种合作方
式共同发力的情况下取得了重要进展。
二 欧洲面临新的安全形势
步入 21 世纪第二个十年，欧盟遭遇了债务危机、难民潮、英国“脱欧”等一
系列严重挑战，其内部凝聚力以及国际影响力均受到很大削弱。与此同时，欧洲安
全形势发生了骤变，安全环境不断恶化，突出表现在以下三个方面。
（一）非传统安全威胁和传统安全威胁同步共振
冷战结束特别是九一一事件之后，非传统安全威胁成为欧洲国家面临的主要安
全威胁。其中，恐怖主义对欧洲安全的冲击日益增大。九一一事件后，欧洲曾发生
两次大规模的恐怖袭击。第一次是 2004 年西班牙马德里恐怖连环爆炸案，191 人
①
死亡，1 841 人受伤。 第二次是 2005 年 7 月发生在英国伦敦地铁和巴士的连环恐
怖爆炸，造成 56 人丧生，700 余人受伤。
②
2014 年以后，欧洲又出现了一个恐怖袭击高潮。法国、比利时、英国、德国
等国家均遭到了恐怖主义袭击。2015 年 1 月，在巴黎《查理周刊》杂志社总部发
生的恐怖袭击中，有 12 人死亡。 同年 11 月，在巴黎发生的系列暴力恐怖事件造
③
成 130 人遇难，368 人受伤。 这是法国自二战结束以来遭受的最严重的恐怖袭击。
④
2016 年 7 月 4 日，在法国国庆期间，法国南部城市尼斯又发生了货车恐怖冲撞惨
案，导致 86 人丧生，数百人受伤。 2016 年 3 月，比利时发生了历史上最大的恶
⑤
性恐怖事件，首都布鲁塞尔机场发生爆炸，紧接着欧盟总部附近的地铁站也发生爆
① Raj Chari, “The 2004 Spanish Election: Terrorism as a Catalyst for Change?” West European
Politics, Vol. 27, No. 5, 2004, p. 954.
② The Stationery Office of the UK, Report of the Official Account of the Bombings in London on
7th July 2005, London: The Stationery Office, May 2006, https://fas.org/irp/world/uk/7-july-report.pdf.
③ Europol, European Union Terrorism Situation and Trend Report 2016, July 2016, https://www.
europol.europa.eu/activities-services/main-reports/european-union-terrorism-situation-and-trend-report
-te-sat-2016.
④ Europol, European Union Terrorism Situation and Trend Report 2016, July 2016, https://www.
europol.europa.eu/activities-services/main-reports/european-union-terrorism-situation-and-trend-report-
te-sat-2016.
⑤ Europol, European Union Terrorism Situation and Trend Report 2017, June 2017, https://www.
europol.europa.eu/activities-services/main-reports/eu-terrorism-situation-and-trend-report-te-sat-2017.
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