Page 89 - 《国际安全研究》2020年第5期
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2020 年第 5 期
图 1 欧盟境内 2013～2018 年遭受恐怖袭击事件数量
资料来源：Europol, European Union Terrorism Situation and Trend Report 2019, June 2019,
https://www.europol.europa.eu/tesat-report?page=0,1.
在非传统安全威胁增大的同时，由于欧俄关系的重新紧张，传统安全威胁在欧
洲总体安全中的重要性也持续上升。在长达四十余年的冷战对峙时期，西欧国家一
直将苏联视为敌人，把苏联的武装入侵看作是其面临的头号安全威胁。苏联解体、
冷战结束后，欧洲安全环境得到巨大改善，主要原因在于欧俄之间发生了积极的良
性互动，相互关系发生了重大变化，西欧国家不再把俄罗斯作为外部安全威胁。有
几方面的因素推动了西方包括西欧与俄罗斯关系的改善。第一，叶利钦执政时期，
俄罗斯主动向西方靠拢，积极尝试融入欧洲。普京于 2000 年上台后，也将改善与
①
西方的关系作为俄罗斯的外交重点。 第二，九一一恐怖袭击事件发生后，俄罗斯
与美欧加强反恐合作，为西方与俄罗斯关系发展注入了新动力。第三，2003 年，
美国小布什政府绕开联合国安理会发动伊拉克战争，俄罗斯和法国、德国组成 “反
战联盟”。第四，欧俄经济相互需求增大。欧俄 2005 年峰会达成协议，双方致力
于构建“统一的四大空间”，全面加强合作。“统一的四大空间”包括统一经济空
②
间、内部安全空间、外部安全空间和人文空间。 得益于俄罗斯与西方关系的深刻
改变，欧盟 2003 年安全报告认为，在新的安全形势下, 没有任何一个欧盟成员国
① 王振华：《浅析俄罗斯的国际定位及俄美关系走向》，载《欧洲研究》2004 年第 3 期，
第 131-132 页。
② 李建民：《解读俄欧统一空间“路线图”》，载《世界知识》2005 年第 14 期，第 32 页。
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