Page 93 - 《国际安全研究》2020年第5期

2020 年第 5 期

一致同意重新将“集体防御”作为北约的首要职能。 总之，奥巴马执政八年，除
①
了其提出“重返亚洲”战略引发欧洲国家担忧外，欧美在很多国际领域的合作得到
了加强。

然而，特朗普于 2017 年执政后，欧美分歧不断增大，美欧关系日益紧张，跨
大西洋联盟的团结遭到破坏，欧洲国家对美国是否还愿意提供安全保护产生了怀
疑。第一，欧洲意识到其在美国战略中的重要性已经下降。冷战时期以及冷战后一

段时间，欧美的战略重心一直在欧洲，但现在双方的战略重点开始出现分化。欧洲
的战略重点依旧在欧洲以及包括西亚和北非在内的大周边地区，而美国的战略重点
已经开始转向亚洲。这一变化始于奥巴马时期美国“重返亚洲”战略的出台，但随
着特朗普上台后中美战略博弈日益加剧，欧洲感到欧美战略重心的分化已经不可逆

转。第二，在应对事关欧洲重大利益的地区和全球挑战方面，欧洲坚持多边主义，
美国却放弃多边主义，单方面退出伊朗核协定、《中导条约》《巴黎气候协定》等
一系列国际多边协议，对欧洲的关键和重大安全利益和经济利益产生了直接的损

害。正因为如此，近两年来，在气候变化、伊朗核协议等问题上，欧洲坚持自身立
场，与美国的对立情绪不断上升，并导致数次七国集团和北约等领导人峰会不欢而
散或无果而终。 第三，欧美政治和战略互信受到损害。欧美在北约内的合作包括
②
政治和军事两大方面，彼此间的政治关系和战略信任程度直接决定其军事合作的水

平。然而，很多欧洲领导人、战略分析家认为，由于特朗普政府坚持“美国优先”
政策，北约内部的战略互信和政治关系已受到严重破坏。特朗普虽然在胜选上台后
不再提“北约过时论”，但他主要关心的是欧洲成员国是否将军费开支提高到其国

内生产总值（GDP）的 2%，同时，有意淡化北约的集体安全承诺。更令欧洲国家
难以接受的是，在诸如从叙利亚撤军等重大问题上，美国已不再与欧洲盟国进行战
略协商。法国总统马克龙在 2019 年接受英国《经济学人》周刊采访时对此表达了
③
严重的不满，称“北约已经脑死亡”。 2017 年，德国总理默克尔与特朗普两次
会面后表示，“在过去几天中，我深切地感受到了我们能够完全依赖他人的时代已

① North Atlantic Treaty Organization, Wales Summit Declaration—Issued by the Heads of States
and Government Participating in the Meeting of the North Atlantic Council in Wales, September 2014,
https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_112964.htm.
② Lisbeth Aggestam and Adrian Hyde-Price, “Double Trouble: Trump, Transatlantic Relations
and European Strategic Autonomy,” Journal of Common Market Studies, Vol. 57, No. S1, 2019, pp.
114-127.
③ “A Continent in Peril,” The Economist, Vol. 11, No. 2, 2019, p. 9.

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