Page 96 - 《国际安全研究》2020年第5期

超国家主义与政府间主义融合：欧盟新防务建设举措及前景

盟提供资金支持防务科技研发，欧盟成员国之间加强跨国家合作，全面发掘欧洲防
务局（EDA）的潜力，是发展强大的欧洲防务工业必不可少的前提条件。而在该报
告出台数日后，时任法国国防部长让·伊夫·勒德里昂和德国国防部长乌尔苏拉·冯

德莱恩，在一份题为“重振共同安全与防务政策：走向一个全面、现实和可靠的欧
洲防务”的联合声明中呼吁，由欧盟最重要的超国家机构——欧盟委员会采取适当
的财政激励措施，鼓励成员国进行防务合作，以加强欧洲防务工业的竞争力和创新

①
性。 法德防长的声明得到了意大利和西班牙国防部长的积极回应。随后，四位防
长共同致信 欧盟外交和 安全政策高 级代表费代 丽卡·莫盖 里尼（Federica
Mogherini），表示支持实施“更强有力、现实且可信的欧洲防务政策”。
②
此外，针对欧洲国家内外安全挑战相互交织的新安全形势，欧盟首次提出需要

支持周边国家“复原力”（resilience）的安全理念，并强调推动构建基于规则的国
际秩序的重要性。欧盟提出，复原力是指“一个国家和社会通过改革，从内部和外
部危机中得以恢复的能力”；“一个有复原力的国家便是一个安全的国家，而安全

③
是实现繁荣和民主的关键”。 同时，欧盟认为，环境和资源问题、跨国犯罪和恐
④
怖主义没有边界。 因此，欧盟需要全面参与全球事务，着力解决冲突和贫困的根
源问题，并与其他国家（重点是核心伙伴、志同道合的国家）、地区组织、国际机
构加强合作，一道打造基于规则的国际秩序。

四 欧盟新防务建设：超国家主义与政府间主义的融合

在新安全观的指导下，自 2016 年以来，欧盟及其成员国将加强防务作为欧洲
一体化的最重要任务之一。其目的十分明确，就是通过强化成员国合作，使欧盟具

① Ursula von der Leyen and Jean-Yves Le Drian, “Revitalizing CSDP: Towards a Comprehensive,
Realistic and Credible Defence in the EU,” September 2016, http://club.bruxelles2.eu/wp-content/
uploads/2016/09/let-fra-all-defensefeuiileroute@fr160911en.pdf.
② Arthur Beesley, “Italy and Spain Warm to EU Defence Cooperation,” October 2016, https://
www.ft.com/content/ddad201e-50c9-36fc-b694-8e9522fb9323.
③ European External Action Service, Shared Visions, Common Action: A Stronger Europe—A
Global Strategy for the European Union’s Foreign and Security Policy, June 2016, http://eeas.europa.
eu/archives/docs/top_stories/pdf/eugs_review_web.pdf.
④ European External Action Service, Shared Visions, Common Action: A Stronger Europe—A
Global Strategy for the European Union’s Foreign and Security Policy, June 2016, http://eeas.europa.
eu/archives/docs/top_stories/pdf/eugs_review_web.pdf.
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