Page 99 - 《国际安全研究》2020年第5期

2020 年第 5 期

结构性合作中符合条件的项目也将获得 30%的资金支持。 迄今为止，欧盟从其预
①
算中已经拨出 5.9 亿欧元的临时性资金，资助研究与能力窗口期分别开展的具体项
目，其中，0.9 万欧元用于 2017 年启动的防务研究准备行动项目（PADR），5 亿

②
欧元用于 2018 年启动的欧洲防务工业发展计划项目（EDIDP）。 今后，欧盟计
划从其“多年度预算框架”（2021～2027 年）中，拨出总额 130 亿欧元作为防务
③
基金，其中，41 亿欧元用于研究项目，89 亿欧元支持成员国出资的开发项目。 “关
键防务技术以及具有加强欧洲防务工业技术领先地位潜力的开创性研究和颠覆性
研究”，将成为欧洲防务基金支持的重点。 内容涵盖空中、陆地、海洋、网络和
④
太空等多个方面，具体包括：（1）促进军事行动、加强部队保护与机动性的威胁
侦测与反无人机系统；（2）加强情报、通信与网络安全的网络态势感知与防御、

空间态势感知与早期预警能力、海上监视能力；（3）提升开展高端军事行动的能
力，如升级新一代地面精确打击能力、地面战斗能力、空战能力以及开发未来海军
系统；（4）推动防务技术创新，如人工智能、虚拟现实和网络技术。
⑤
最后，欧洲防务基金的成功启动证明了新功能主义的有效性。作为超国家主义的
最新流派，新功能主义认为一体化是通过超国家机构主导的溢出效应实现的。皮埃
尔·哈罗什（Pierre Haroche）认为，欧洲防务基金从建立、管理到产生的影响，都体
现了一体化从经济领域向防务领域的溢出，未来将会带来更深入的一体化机制。
⑥
（二）军事计划与行动能力
与欧盟防务基金同年成立的“军事计划与行动能力”机制，是一个军事战略层
级的常设作战指挥部。建立自身指挥机构对于欧盟实现战略自主至关重要。此举的

① European Commission, The European Defence Fund: Stepping up the EU’s Role as a Security
and Defence Provider, March 2019, https://ec.europa.eu/docsroom/documents/34509.
② European Commission, The European Defence Fund: Stepping up the EU’s Role as a Security
and Defence Provider, March 2019, https://ec.europa.eu/docsroom/documents/34509.
③ 由于新冠肺炎疫情的影响，2020 年 5 月 27 日，欧盟委员会对新欧盟预算作出了部分修
订，在新的 7 年预算周期内防务基金将共分配到 80 亿欧元预算。参见 European Commission, “Next
Long-term EU Budget 2021-2017,” June, 2018, https://ec.europa.eu/commission/news/next-long-term-
eu-budget-2021-2017-2018-jun-13_en。
④ European Commission, “Launching the European Defence Fund,” June 2017, https://eur-lex.
europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52017DC0295.
⑤ European Commission, “European Defence Fund,” March 2019, https://ec.europa.eu/
commission/news/european-defence-fund-2019-mar-19_en.
⑥ Pierre Haroche, “Supranationalism Strikes back: A Neofunctionalist Account of the European
Defence Fund,” Journal of European Public Policy, Vol. 27, No. 6, 2020, p. 866.

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