Page 90 - 《国际安全研究》2020年第5期

超国家主义与政府间主义融合：欧盟新防务建设举措及前景

面临大规模入侵的威胁。
①
然而，2013 年发生的乌克兰危机导致欧俄关系趋于恶化。事实上，此前俄罗
②
斯与西方国家的关系已经因北约东扩、2008 年俄格战争而变得紧张。 有研究认
为，冷战后北约不仅没有解散，反而向东扩大直逼俄罗斯家门口，是导致俄罗斯与
③
西方国家关系重新紧张的主要原因。 美国前国防部长佩里认为，美国在冷战结束
④
后没有遵守承诺执意推动北约东扩，犯下了严重错误。 美国前国务卿基辛格、德
国前总理施罗德等人认为，由于北约东扩导致西方国家错失了与俄罗斯缓和关系的
机会。 2007 年，在德国慕尼黑安全会议上，俄罗斯总统普京严厉指责西方在俄
⑤
罗斯问题上采取双重标准，不尊重俄主权。这一公开讲话被普遍认为是俄西关系的
⑥
一个转折点。 乌克兰危机和俄罗斯对克里米亚的兼并则导致欧盟与美国共同对俄
罗斯实施制裁， 双方关系陷入严重对抗。
⑦
在欧盟国家看来，俄罗斯兼并克里米亚，是二战结束以来欧洲版图的首次非和
平改变，违反了国际法，标志着传统地缘政治威胁的回归。“俄罗斯的行动宣告了

① Council of the European Union, European Security Strategy—A Secure Europe in a Better
World, December 2003, https://www.consilium.europa.eu/en/documents-publications/publications/
european-security-strategy-secure-europe-better-world/.
② 2008 年，围绕北约的进一步东扩，美国和俄罗斯曾发生过一场激烈的斗争。美国主张将
乌克兰和格鲁吉亚接纳到北约之中，而俄罗斯公开将这两个国家视为不可逾越的红线，最终由于
法国和德国的反对，北约东扩的步伐才停顿下来。
③ Şafak OĞUZ, “NATO’s Mistakes That Paved the Way for Russia-Ukraine Crisis,” Karadeniz
Araştırmaları (Journal of Black Sea Studies), Vol. 45, 2015, p. 7.
④ Ronald D. Asmus, Opening NATO’s Door: How the Alliance Remade Itself for a New Era,
New York: Columbia University Press, 2002, p. 97.
⑤ Henry Kissinger, “To Settle the Ukraine Crisis, Start at the End,” March 2014, https://www.
washingtonpost.com/opinions/henry-kissinger-to-settle-the-ukraine-crisis-start-at-the-end/2014/03/05/4
6dad868-a496-11e3-8466-d34c451760b9_story.html; Tony Peterson, “Merkel Fury after Gerhard
Schroeder Backs Putin on Ukraine,” March 2014, https://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/
europe/ukraine/10697986/Merkel-fury-after-Gerhard-Schroeder-backs-Putin-on-Ukraine.html.
⑥ Vladimir Putin, “Speech and the Following Discussion at the Munich Conference on Security
Policy,” February 2007, http://en.kremlin.ru/events/president/transcripts/24034.
⑦ Russell Buchan, “The Crisis in Crimea and the Principle of Non-Intervention,” International
Community Law Review, Vol. 19, No. 2-3, 2017, p.168 ; Majid Nikouei and Masoud Zamani, “The
Secession of Crimea: Where Does International Law Stand?” Nordic Journal of International Law, Vol.
85, No. 1, 2015, pp. 37-64; Thomas D. Grant, “Annexation of Crimea,” The American Journal of
International Law, Vol. 109, No. 1, 2015, pp. 68-95.
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