Page 133 - 《国际安全研究》2020年第6期

2020 年第 6 期

因此，本文将把研究重点放在“为什么南海迄今没有形成非传统安全多边合作的整
体架构”和“如何在南海构建非传统安全多边合作的整体架构”这两个问题上。
非传统安全问题指的是，主要来自非军事冲突领域并对人类生存和国家安全带来
威胁的问题，包括气候变化、资源稀缺、传染病、自然灾害、无序移民、食品短缺、

①
人口走私、毒品交易和跨国犯罪等。 在本文中，南海的非传统安全问题主要包括：
海上恐怖主义、跨国海盗和海上武装劫船、海上非法移民和人口走私、海洋环境污染
等；而南海领土和海洋划界争议及其带来的海上安全挑战，则归于传统安全挑战。
关于南海的界限，本文参考了国际海道测量组织（International Hydrographic
②
Organization）和弗兰德斯海洋研究所（Flanders Marine Institute）的数据。 南海
北部由台湾海峡与东海相通，东部由许多海峡与太平洋沟通，西南则通过马六甲海
峡连接印度洋。南海北部连接的是中国领土广东、广西、海南、福建和台湾；东部
和东南部邻近菲律宾群岛；南部则是马来西亚和文莱，包括加里曼丹岛等；西部和
西南部邻接越南和马来半岛。 本文分析时会涉及南海的毗连海域，如马六甲海峡、
③
泰国湾、苏禄海和苏拉威西海等。
南海周边由北向东而南至西共有 6 个沿岸国，即：中国（包括祖国大陆和台湾）、

菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚和越南。本文也会使用东盟声索国的提法，
涉及菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚 和越南五国。近年来，国内外学者对
④
南海非传统安全合作进行了探讨。李峰和郑先武认为印度尼西亚独立主持的“处理
南中国海潜在冲突研讨会”对东南亚海上安全机制的协同合作发挥了积极作用。
⑤
高婧如从南海区域的双边渔业协定入手，指出现有合作机制中存在的诸多问题，提

出了完善南海渔业合作机制的建议。 任远喆和刘汉青针对南海地区存在的非传统
⑥

① Mely Caballero-Anthony, ed., An Introduction to Non-Traditional Security Studies: A
Transnational Approach, London: Sage Publications, 2016, p. 6.
② International Hydrographic Organization, Limits of Oceans and Seas, 3rd edition, IHO Special
Publication No. 23, 1953, https://iho.int/uploads/user/pubs/standards/s-23/S-23_Ed3_1953_EN.pdf;
Flanders Marine Institute, “IHO Sea Areas,” Version 3, 2018, https://doi.org/10.14284/323.
③ 张海文：《南海及南海诸岛》，北京：五洲传播出版社 2014 年版，第 11-12 页。
④ 印度尼西亚不认为其是南海声索国，也不认为其与中国存在重叠海域。但在中国看来，
虽然印尼没有对中国南海岛礁提出任何权利要求，但其以纳土纳群岛为基础主张的专属经济区和
大陆架部分伸入到中国南海断续线范围内，产生了重叠海域。参见张海文：《南海及南海诸岛》，
北京：五洲传播出版社 2014 年版，第 92 页。
⑤ 李峰、郑先武：《印度尼西亚与南海海上安全机制建设》，载《东南亚研究》2015 年第 3
期，第 52-61 页。
⑥ 高婧如：《南海渔业合作机制研究——以双边渔业协定为视角》，载《海南大学学报（人
文社会科学版）》2015 年第 6 期，第 15-22 页。

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