Page 136 - 《国际安全研究》2020年第6期

构建南海非传统安全多边合作整体架构研究

①
26 万平方千米和 28 万平方千米， 沿岸国有菲律宾、马来西亚和印度尼西亚。
近年来，苏禄—苏拉威西海已成为恐怖主义和跨国有组织犯罪活动的重要海域。
2019 年，苏禄—苏拉威西海海域至少报告 12 起登船、试图登船、攻击、劫持和
②
绑架事件。 总部位于菲律宾苏禄岛的阿布沙耶夫集团参与了该海域的多起绑架
勒索赎金行为。比如，2019 年 9 月 23 日，阿布沙耶夫集团的 7 名武装分子在马
来西亚沙巴附近的坦比桑岛（Tambisan Island）邻近海域绑架了 3 名印度尼西亚
渔民；2019 年 6 月 18 日，阿布沙耶夫集团的 10 名武装分子在马来西亚拿笃（Lahad
③
Datu）邻近海域绑架了 10 名马来西亚注册渔船上的渔民。 2001 年 10 月起，阿
布沙耶夫集团被联合国安理会列入恐怖组织制裁名单。
④
海盗行为是对南海海上通道安全的最大威胁。2012～2019 年，东南亚发生
了 1 164 起海盗和武装劫船事件，占同期世界海盗和武装劫船事件（3 210 起）
⑤
的 36.3%。 南海是重要的国际航运通道，承担了约 1/3 的全球航运量，2017 年，
⑥
约 3.37 万亿美元的全球贸易量经过南海地区。 南海及其毗邻海域的马六甲海峡、
巴士海峡、望加锡海峡、龙目海峡、巽他海峡等构成了沟通印太两洋的咽喉要道。
其中，最具战略影响力的是连接太平洋与印度洋的马六甲海峡。该海峡全长约 600

海里，沿岸有新加坡、印度尼西亚和马来西亚等国家。《亚洲地区反海盗及武装
劫船合作协定》信息分享中心（ReCAAP ISC）的年度报告指出，2019 年，马六
甲-新加坡海峡共报告 31 起海盗事件，而 2018 年仅有 8 起事件。
⑦

① Ian Storey, “Trilateral Security Cooperation in the Sulu-Celebes Seas: A Work in Progress,”
ISEAS Perspective, No. 48, 2018, p. 2, https://www.iseas.edu.sg/images/pdf/ISEAS_Perspective_2018_
48@50.pdf.
② Maritime Administration of U.S. Department of Transportation, “MSCI Advisory:
2020-003-Sulu and Celebes Seas-Piracy/Armed Robbery/Terrorism,” https://www.maritime.dot.gov/
content/2020-003-sulu-and-celebes-seas-piracyarmed-robberyterrorism.
③ The Regional Cooperation Agreement on Combating Piracy and Armed Robbery against ships
in Asia Information Sharing Centre (ReCAAP ISC), “List of Incidents (2019),” https://www.recaap.
org/resources/ck/files/Number%20of%20Incidents/Table%20of%20Incidents%20for%20Public%20
Website%20(2019).pdf.
④ United Nations Security Council, “Abu Sayyaf Group,” updated January 18, 2018, https://
www.un.org/securitycouncil/sanctions/1267/aq_sanctions_list/summaries/entity/abu-sayyaf-group.
⑤ Office of Naval Intelligence of U.S. Department of Defense, “Annual Worldwide Threat to
Shipping (WTS) Summary 2019,” January 30, 2020, https://www.oni.navy.mil/Portals/12/News/
Weekly%20Piracy%20Reports/20200130%20Annual%20WTS.pdf?ver=2020-02-03-062943-397.
⑥ Center for Strategic and International Studies, “How much Trade Transits the South China
Sea?” https://chinapower.csis.org/much-trade-transits-south-china-sea/#easy-footnote-bottom-1-3073.
⑦ ReCAAP ISC, ReCAAP ISC Annual Report 2019, p. 35, https://www.recaap.org/resources/ck/
files/reports/annual/ReCAAP%20ISC%20Annual%20Report%202019.pdf.

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