Page 141 - 《国际安全研究》2020年第6期

2020 年第 6 期

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任副部长刘振民于 2017 年 3 月发表的“稳步推进南海沿岸国合作”演讲， 虽未明
确提及南海沿岸国具体包括哪些国家，但可以推论中国的倡议针对所有南海沿岸国。
至于域外大国扮演的角色，中国外交部的态度是“反对域外势力插手南海事务”。
②
中国对“什么样的多边安全”的回答是：既涉及维护领土主权和海洋权益等传

统安全，又涉及打击恐怖主义、海盗、走私、非法捕鱼和防止环境退化等非传统安
全。中国倡导共同、综合、合作、可持续的安全观。 南海的多边安全要有利于维
③
护中国的领土主权和海洋权益，有利于南海的和平与稳定。中国尊重和维护各国依
据国际法在南海享有的航行与飞越自由，但坚决反对任何国家以航行与飞越自由为
④
名，损害中国的主权和安全。 在“航行自由”问题上，中国认为“南海地区的航
行和飞越自由根本不存在任何问题”； 但中国反对美国打着所谓“航行和飞越自
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由”的旗号，频繁派军舰军机到南海抵近侦察中国南海岛礁。在打击恐怖主义、海
盗、走私、非法捕鱼和防止环境退化等非传统安全领域，中国与东盟声索国有着共
同的利益，中国与域外大国也存在合作的可能性。
中国对“如何建立多边安全”的回答是：以“双轨思路”处理南海问题，倡议
建立南海沿岸国合作机制。中国坚持通过双边谈判解决与相关国家在南海的有关争

议。 为了解决涉南海问题中的双边谈判与多边合作的关系问题，中国赞成并倡导
⑥
以“双轨思路”处理南海问题，即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和
⑦
平解决，而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护。 中国外交部时任副

① 刘振民：《稳步推进南海沿岸国合作——在博鳌亚洲论坛 2017 年年会南海分论坛上的演
讲》，2017 年 3 月 27 日，https://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zyjh_674906/t1448859.shtml。
② 中国外交部：《2016 年 9 月 8 日外交部发言人华春莹主持例行记者会》，2016 年 9 月 8
日，https://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/t1395888.shtml。
③ 国务院新闻办公室：《中国的亚太安全合作政策》，2017 年 1 月，http://www.scio.gov.
cn/37236/38180/Document/1626688/1626688.htm。
④ 中国外交部：《2019 年 11 月 22 日外交部发言人耿爽主持例行记者会》，2019 年 11 月 22
日，https://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/t1718089.shtml。
⑤ 中国外交部：《2018 年 10 月 16 日外交部发言人陆慷主持例行记者会》，2018 年 10 月 16
日，https://www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/t1604446.shtml。
⑥ 中国外交部：《中华人民共和国外交部关于坚持通过双边谈判解决中国和菲律宾在南海有
关争议的声明》，2016 年 6 月 8 日，https://www.fmprc.gov.cn/nanhai/chn/snhwtlcwj/t1370477.htm。
该声明指出，中国“将继续坚持在尊重历史事实基础上，根据国际法，通过双边谈判解决与菲律
宾在南海的有关争议”。
⑦ 2014 年 8 月 9 日，中国外交部长王毅在出席中国－东盟（10+1）外长会后举行的记者会
上表示，中方赞成并倡导以“双轨思路”处理南海问题。即有关争议由直接当事国通过友好协商
谈判寻求和平解决，而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护。参见《王毅：以“双轨
思路”处理南海问题》，新华网，2014 年 8 月 9 日，http://news.xinhuanet.com/world/2014-08/09/
c_1112007229.htm。

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