Page 135 - 《国际安全研究》2020年第6期

2020 年第 6 期

马来西亚和菲律宾三国在苏禄—苏拉威西海的三边安全合作机制，认为来自中国、
日本和美国等非东南亚国家给予的能力建设支持，有助于该地区三国应对海上安全
挑战。 赫尔迪·萨赫拉萨德（Herdi Sahrasad）等学者通过对阿布沙耶夫集团（Abu
①
Sayyaf Group，ASG）与菲律宾棉兰老岛乃至整个东南亚海上恐怖主义事务之间相

关联的分析，认为阿布沙耶夫集团是菲律宾南部地区局势长期紧张和东南亚海上攻
击事件频发的一个根源。
②
上述相关研究成果有的聚焦分析某一个国家（如中、美、日等）或集团（如东
盟）提出的南海非传统安全多边合作设想，有的分析南海非传统安全多边合作的相
关具体领域，有的指出了南海非传统安全机制存在的缺陷，这些都为笔者的研究提

供了启发。但现有研究成果较少分析南海非传统安全机制的“碎片化”特征，较少
探讨南海迄今未形成非传统安全多边合作整体架构的原因，以及如何通过机制融合
构建南海非传统安全多边合作整体架构。
本文的主要内容如下：第一部分，解析当前南海地区面临的非传统安全挑战和
多边合作面临的障碍；第二部分，研判中国、东盟声索国和域外大国三类行为体对
南海多边安全合作的看法，重点聚焦这三类行为体对“谁的多边安全”“什么样的

多边安全”“如何建立多边安全”这三个问题的回答；第三部分，梳理南海非传统
安全多边合作的已有机制及启示；第四部分，提出构建南海非传统安全多边合作整
体架构及其基本原则。

一 南海地区面临的非传统安全挑战
和多边合作面临的障碍

近年来，南海及其毗邻海域面临恐怖主义、海盗、人口走私和海上非法移民、
渔业资源退化、海洋环境污染等非传统安全问题威胁。笔者将梳理南海及其毗连海
域的各种非传统安全挑战，并分析南海多边安全合作面临的障碍。
（一）南海地区的非传统安全挑战

苏禄—苏拉威西海（the Sulu-Celebes Seas）位于南海东侧，海域面积分别为

① Ian Storey, “Trilateral Security Cooperation in the Sulu-Celebes Seas: A Work in Progress,”
ISEAS Perspective, No. 48, 2018, pp. 1-7, https://www.iseas.edu.sg/images/pdf/ISEAS_Perspective_
2018_48@50.pdf.
② Herdi Sahrasad, et al., “Maritime Terrorism Network: Threat and Security in Contemporary
Southeast Asia,” Walisongo: Jurnal Penelitian Sosial Keagamaan, Vol. 26, No. 1, 2018, pp. 115-146.

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