Page 144 - 《国际安全研究》2021年第1期
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                       表 1  1994~2018 年东盟地区论坛非传统安全合作的主要内容及特点
               年   份                      内   容                           特   点

                1994    以“建立信任措施”为目标,以《东南亚友好合作条                     致力于建立国家间信任
                        约》为准则
                                                                    孕育地区共同的安全利
                1995    提出增加各国安全政策“透明度”的理念
                                                                    益
                        首次收集各成员国的安全政策文件,发表《东盟地区
                2000    年度安全展望(ASO)》年鉴,降低信息不透明导致                    将“建立信任措施”具
                        的安全困境和战略误判                                  体化
                        倡导构建紧急救灾和灾后重建机制,包括加强军民协                     在更切实的技术层面和
                2008    调、发展人道主义援助、起草救灾工作计划、开展跨                     议题领域开展非传统安
                        国救灾演习等                                      全合作
                                                                    推动将应对非传统安全
                        将恐怖主义、跨国犯罪、海上安全等议题,界定为非
                2009                                                挑战作为“预防性外交”
                        传统安全领域的主要威胁
                                                                    的要义
                                                                    促进以东盟为中心的各
                        呼吁加强东盟和东盟地区论坛(ARF)在灾害管控方
                2010                                                层面机制间的互动与合
                        面的协同合作,调动民间力量及军民协调
                                                                    作
                2011    立足“平民领导,军事支持”的宗旨,确保文职和军                     在区域灾害管理与应对
                        官在救灾行动层面的协调                                 方面探索整体治理路径
                        加强域内外国家在救灾、反恐、打击跨国犯罪和海上                     将大国纳入以东盟为中
                2014    安全等具体领域的机制化合作,促进信息共享并增加                     心的非传统安全区域合
                        透明度                                         作体系
                        强调东盟地区论坛(ARF)与东盟国防研究所网络、 “一个东盟统一应对战
                2016    亚洲安全合作理事会等各类由东盟牵头的安全机制                      略”,强调机制联动和
                        协同,固化东盟在区域架构中的核心地位                          东盟中心
                        继续推进以东盟为中心的诸多非传统安全合作机制,                     强调区域整体、多层次、
                2017    将 1.5 轨作为解决地区安全问题和促进对话和协商的                  各领域的联动和技术对
                        主要平台之一                                      接
                        通过整体全面的方式处理救灾、反恐、跨国犯罪等区                     强调区域整体安全利益
                2018    域安全挑战,探索在现有机制和各系统间建立联系,                     和各机制在具体领域的
                        提高地区整体应对能力                                  联动协调
                资料来源:作者根据历年东盟地区论坛主席声明整理。


            念,虽然多是围绕传统安全领域的合作所达成的共识,但为论坛此后的发展进程中
            围绕共同的安全利益孕育和孵化共识设定了总体基调。2000 年,第 7 届东盟地区论
            坛首次收集了中、美、俄、澳、印、欧的安全政策文件,发表了 2000 年《东盟地区

            年度安全展望(ASO)》年鉴,有效降低了信息的不透明导致安全困境和战略误判

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