Page 144 - 《国际安全研究》2021年第1期
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表 1 1994~2018 年东盟地区论坛非传统安全合作的主要内容及特点
年 份 内 容 特 点
1994 以“建立信任措施”为目标,以《东南亚友好合作条 致力于建立国家间信任
约》为准则
孕育地区共同的安全利
1995 提出增加各国安全政策“透明度”的理念
益
首次收集各成员国的安全政策文件,发表《东盟地区
2000 年度安全展望(ASO)》年鉴,降低信息不透明导致 将“建立信任措施”具
的安全困境和战略误判 体化
倡导构建紧急救灾和灾后重建机制,包括加强军民协 在更切实的技术层面和
2008 调、发展人道主义援助、起草救灾工作计划、开展跨 议题领域开展非传统安
国救灾演习等 全合作
推动将应对非传统安全
将恐怖主义、跨国犯罪、海上安全等议题,界定为非
2009 挑战作为“预防性外交”
传统安全领域的主要威胁
的要义
促进以东盟为中心的各
呼吁加强东盟和东盟地区论坛(ARF)在灾害管控方
2010 层面机制间的互动与合
面的协同合作,调动民间力量及军民协调
作
2011 立足“平民领导,军事支持”的宗旨,确保文职和军 在区域灾害管理与应对
官在救灾行动层面的协调 方面探索整体治理路径
加强域内外国家在救灾、反恐、打击跨国犯罪和海上 将大国纳入以东盟为中
2014 安全等具体领域的机制化合作,促进信息共享并增加 心的非传统安全区域合
透明度 作体系
强调东盟地区论坛(ARF)与东盟国防研究所网络、 “一个东盟统一应对战
2016 亚洲安全合作理事会等各类由东盟牵头的安全机制 略”,强调机制联动和
协同,固化东盟在区域架构中的核心地位 东盟中心
继续推进以东盟为中心的诸多非传统安全合作机制, 强调区域整体、多层次、
2017 将 1.5 轨作为解决地区安全问题和促进对话和协商的 各领域的联动和技术对
主要平台之一 接
通过整体全面的方式处理救灾、反恐、跨国犯罪等区 强调区域整体安全利益
2018 域安全挑战,探索在现有机制和各系统间建立联系, 和各机制在具体领域的
提高地区整体应对能力 联动协调
资料来源:作者根据历年东盟地区论坛主席声明整理。
念,虽然多是围绕传统安全领域的合作所达成的共识,但为论坛此后的发展进程中
围绕共同的安全利益孕育和孵化共识设定了总体基调。2000 年,第 7 届东盟地区论
坛首次收集了中、美、俄、澳、印、欧的安全政策文件,发表了 2000 年《东盟地区
年度安全展望(ASO)》年鉴,有效降低了信息的不透明导致安全困境和战略误判
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