Page 146 - 《国际安全研究》2021年第1期

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一应对战略”的倡议，强调将东盟作为一个整体应对域内外的自然灾害，并尝试将
1.5 轨会议作为解决复杂的政治与安全问题和促进对话与协商的主要平台。 2018
①
年，第 25 届东盟地区论坛将自身定位为区域政治安全对话的主要平台，强调以东

盟为中心，通过整体全面的方式处理诸如救灾、反恐、跨国犯罪以及罗兴亚难民问
题等区域面临的安全挑战；探索在现有机制和各系统间建立联系，促进灾害的实时
信息分享，加强人道主义民事信息交流，提高整个地区应对自然灾害的能力。
②
4. 东亚峰会
东亚峰会（EAS）是以东盟为中心的综合性区域合作框架，统合协调经济与安
全两个领域的国家间合作，尤其是将安全合作的重点聚焦于非传统安全领域。东亚
峰会是 21 世纪之后形成的东亚综合性合作的新形式， 2005 年 12 月 14 日，召开

了第一次东亚峰会，以东亚共同体为发展目标，致力于推进东亚一体化进程。东盟
对各国加入东亚峰会设定了三个基本条件：第一，应是东盟的全面对话伙伴。第二，
已加入《东南亚友好合作条约》。第三，与东盟组织有实质性的政治和经济关系。

目前，包括东盟、中、日、韩以及美、澳、新、俄、印 5 个域外国家和一些观察员
国。非传统安全一直是东亚峰会中的重点领域和推动各方参与合作的主要抓手：
2005 年，首届东亚峰会针对当时在东亚地区较为突出的禽流感疫情，发表了《关
于预防、控制和应对禽流感的东亚峰会宣言》；2007 年，第 2 届东亚峰会又立足

于能源安全的具体技术性议题，发表了《东亚能源安全宿务宣言》。2014 年 11 月
13 日，李克强总理在出席第 9 届东亚峰会时表示，恐怖主义、传染性疫病、气候
变化、灾害管理等非传统安全问题是国际社会面临的严峻挑战，中方支持峰会就此

发表宣言或声明，显示成员国携手应对挑战的决心，共同推动东亚非传统安全领域
合作。 2019 年 11 月 4 日，李克强总理在第 14 届东亚峰会上的讲话中强调，面
③
对恐怖主义、气候变化、网络安全、跨国犯罪、毒品传播等日益突出的非传统安全
挑战，各方必须合力应对；东亚峰会应坚持非传统安全合作，维护共同安全；我们

要加强对话沟通，积极践行共同、综合、合作、可持续的新安全观；中方支持峰会
在打击跨国犯罪、反恐联合演习、地震应急演练等方面为应对非传统安全威胁作出

① Chairman’s Statement: The Twenty-forth Meeting of the ASEAN Regional Forum, Philippines,
August 7, 2017.
② Chairman’s Statement: The Twenty-fifth Meeting of the ASEAN Regional Forum, Singapore,
August 4, 2018.
③ 李克强：《推动东亚非传统安全领域合作》，中国政府网，2014 年 11 月 13 日，http://www.
gov.cn/guowuyuan/2014-11/13/content_2777878.htm。

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