Page 151 - 《国际安全研究》2021年第1期

2021 年第 1 期

趋近一致的区域非传统安全共识奠定了基础。
①
第一，此次会议将疫情视为一种非传统安全威胁，并认为其对非传统安全治理
造成了巨大冲击。在对新冠疫情的认知方面，各方均认识到疫情的传播速度快，防

控形势严峻，均认同将新冠肺炎疫情视为当今公共卫生领域中前所未有的严峻挑战
和人类面临的共同威胁，对“10+3”各国以及全球的经济社会发展造成了严重的负
面影响。在对此次疫情的凶险程度形成统一认识的基础上，与会各国从非传统安全

治理的角度提出了应对之策。认为应当确保医疗物资供应、加快各部门的药品研发
速度、加强各流通环节的协调力度；同时各方应建设东亚大流行病的早期预警，建
立东盟信息共享平台和风险定期评估报告机制，及时透明地分享政府有关政策、公
共卫生和安全等实时信息，开展药物和疫苗的研发合作。

第二，此次会议认为本地区在非传统安全领域的危机应对机制亟待升级，并提出
了具体的提质增效措施。疫情暴发伊始，中日韩三国就在联防联控、政策协调、交流
②
合作三个方面达成共识。 此次与会各方基于“10+3”框架，又在物资和资金等方面
进行了更具体的政策协调。在物资储备方面，充分发挥东盟人道主义救援协调中心仓
库、东盟公共卫生应急行动中心网络、东盟生物离散虚拟中心（ABVC）、“10+3”
大米紧急储备机制（APTERR）等现有机制的作用，并考虑在“10+3”的机制框架下
建立重要医疗物资储备库。在资金筹措方面，筹划设立东盟应对新冠肺炎疫情基金会、

应对公共卫生突发事件特别基金等形式，并呼吁各国东盟驻外机构向东盟公民提供紧
急协助，并向遭受疫情影响的中小微型企业和弱势群体提供援助。
第三，此次会议指出本地区的卫生治理应与恢复经济两线并举，倡导各国在应

对疫情的同时辅之以提振地区经济合作的相应举措。在国家层面，密切政策协调，
加强各国宏观经济政策的协调性和东盟贸易供应链的连续性，为各国间的必需品流
通和人员流动创造便利条件，保障各国的食品、商品、药品和医疗等必要物资供应，
以尽量减轻疫情对各国的经济社会发展带来的冲击。在区域的整体层面，加强东盟

各国及东盟与各伙伴国之间的合作，继续推进《区域全面经济伙伴关系协定》
（RCEP）等区域经济一体化进程，减免关税、取消贸易壁垒、相互开放市场，年内
实现更高水平的区域经济一体化，为今后区域经济合作的进一步深化奠定基础。

①《东盟与中日韩抗击新冠肺炎疫情领导人特别会议联合声明（全文）》，新华网，2020
年 4 月 15 日，http://www.xinhuanet.com/2020-04/15/c_1125856102.htm。
②《3 月 20 日外交部发言人耿爽主持例行记者会》，中华人民共和国国务院新闻办公室网
站，2020 年 3 月 20 日，http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/wjb/Document/1675789/
1675789.htm。

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