Page 28 - 《国际安全研究》2021年第2期

思想·制度·工具——美国国家安全体系的一种分析框架

美国也有自己独特的国防教育与国家安全教育体制。1958 年，美国颁布了《国
防教育法》,旨在通过向美国各级教育部门提供资金援助，培养更多高级专门人
才，满足国防建设和国家安全的需要。这是美国历史上具有里程碑意义的教育立

法，在科技、人才、教育与国家安全之间，也就是在高等教育与综合国力和国家
①
安全之间建立起了有机联系。 1991 年，美国国会正式通过《国家安全教育法》，
这是美国冷战后颁布的第一部高等教育法案。该法案对“国家安全教育计划”“国

家安全教育委员会”和“国家安全教育信托基金”等作出了详细规定。其颁布和
实施不仅为美国国家安全教育发展提供了重要法律保障，而且为美国培养国家安
②
全人才、增强全球竞争力提供了战略性资源。 美国还建立了旨在培训和输送军
事和文职人员的专业教育系统，其中 1986 年的《戈德华特—尼科尔斯国防部改

组法》和众议院军事教育委员会在 20 世纪 80 年代和 90 年代都起到了推动作用。
此外，美国政府与社会不仅共同构建了一系列国家安全风险研判、防控协同、防
范化解与应急管理机制，政府、主流媒体、知识精英和众多民间机构还基于其共

享的社会核心价值观，共同参与了国家安全与国际安全领域的舆论宣传、话语建
构与形象塑造，同时通过各种形式对国内公众进行国防与国家安全教育，并形成
了一整套独特的运作模式。

六 结语

美国作为一个世界性强国，其国家安全体系极为庞大和复杂。鉴于相关研究还
不够系统和深入，对其基本架构和主要内容也未能形成明确认识，本文尝试提出一

个理解美国国家安全体系相关问题的分析框架和研究路径，并结合笔者对于二战后
美国外交与安全战略实践的观察和思考，就其中一些重要方面提出初步看法。
美国国家安全体系在指导思想、决策体制、法律制度和保障工具等方面，都有
鲜明特色。美国国家安全体系的形成和发展，既与其自身历史经验、政治文化、安

全观念和战略传统等因素有着内在联系，更与其作为世界性强国的国际地位以及由
此而来的广泛利益和众多目标直接相关。冷战时期，美国逐步成为一个“安全化国

① 王慧敏：《国家安全之外的“国防教育法”》，载《高等教育研究》2018 年第 10 期，
第 100-108 页。
② 曹晓飞、唐少莲：《美国“国家安全教育法”的颁布及其影响》，载《重庆高教研究》
2015 年第 4 期，第 95-99 页。
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