Page 71 - 《国际安全研究》2021年第2期

2021 年第 2 期

的威慑能力事实上低于苏联以及俄罗斯的水平，也低于美国的水平；其二，从感知
角度分析，美国认识到了中国具备起码的核报复能力。在评价中国核报复能力的问
题上，一些美国安全专家认定中国拥有这种能力，另外一些美国专家不接受这一点，

但其中只有极少的专家明确地否定中国拥有这种能力。那些不愿意接受中国核报复
能力的美国安全专家往往不明确否定中国的核报复能力，他们或者有意回避这一问
题，或者指出希望美国战略武器的发展能够抵消中国的核报复能力。这表明，随着

中国国防实力的不断提升，美国战略学界争议的焦点不在于中国是否拥有核报复能
力，关键在于是否接受它，而是否接受的关键与中美两国的总体关系密切相关。
奥巴马政府时期，美国对中国的战略定位较为积极。美国国防部发布的《弹
道导弹防御评估》报告（2010 年）、《核态势评估》报告（2010 年）和《四年防

务评估》报告（2014 年）， 都表述了与中国建立战略稳定关系的相关内容。美
①
国国务院国家安全咨询委员会 2012 年发布的《维持中美战略稳定关系》报告，
②
更是直接肯定了中美之间在战略稳定方面的相互脆弱关系。 奥巴马政府时期，
中国的战略威慑能力落后于现在的水平，但是美国的态度至少含蓄地接受了中国
的战略威慑能力。
而在特朗普政府时期，美国对中国的战略态度急转直下。关于针对中国的核战
略，2018 年的《核态势评估》报告称：“美国专门针对中国的战略，旨在防止中国

错误地认为可以有限地使用战区核力量来求得优势，美国将会使用可信的能够造成
不可容忍损伤的能力，使中国使用核武器所造成的成本在任何程度上都大大超过收
③
益。” 而关于针对俄罗斯的核战略，同一文件称：“美国专门针对俄罗斯的战略，

① United States of America Department of Defense, Ballistic Missile Defense Review Report,
February 2010, https://dod.defense.gov/Portals/1/features/defenseReviews/BMDR/BMDR_as_of_26JAN10_
0630_for_web.pdf; United States of America Department of Defense, Nuclear Posture Review Report,
April 2010, https://dod.defense.gov/Portals/1/features/defenseReviews/NPR/2010_Nuclear_Posture_
Review_Report.pdf; United States of America Department of Defense, Quadrennial Defense Review
2014, March 2014, https://history.defense.gov/Portals/70/Documents/quadrennial/QDR2014.pdf?ver=
tXH94SVvSQLVw-ENZ-a2pQ%3d%3d.
② United States of America Department of State, International Security Advisory Board, Report
on Maintaining U.S.-China Strategic Stability, October 26, 2012; “Memorandum for the Chairman,
International Security Advisory Board (ISAB),” ISAB Study on Maintaining U.S.-China Strategic
Stability, July 5, 2011, https://2009-2017.state.gov/documents/organization/170752.pdf.
③ United States of America Department of Defense, Nuclear Posture Review Report, February
2018, pp. 31-32, https://media.defense.gov/2018/Feb/02/2001872886/-1/-1/1/2018-NUCLEAR-POSTURE-
REVIEW-FINAL-REPORT.PDF.
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