Page 59 - 《国际安全研究》2021年第3期

2021 年第 3 期

①
国教官的训练。南海争端则为菲律宾推进海空军力量建设提供了借口， 成为菲
②
律宾军事发展的重要支撑。 虽然菲律宾军方领导人对杜特尔特疏远美国的政策
颇有微辞，但目前来看，军队还是比较忠实地执行了杜特尔特把安全战略重心从

南海转向应对内部安全威胁的指示，服从了杜特尔特的领导。
（三）经济精英/知识精英/媒体
南海问题经过多年发酵，已经成为中菲关系中一个绕不过去的问题。菲律宾

的经济精英、知识精英以及媒体从各自的视角和认识出发，对南海问题也发表了
看法和意见。
1. 经济精英
在南海问题上，菲律宾工商界人士希望能有和平的环境，以利于经济发展。

2015 年 1 月，菲律宾新闻网站拉普勒（Rappler）向菲律宾多个行业的工商业高管
提问：在新的一年里，菲律宾商界领袖有何期待？对此问题，菲律宾工商界人士
的愿景之一是希望拥有和平的环境。菲律宾工商界人士不只是希望国内稳定，因

为全球其他地区发生的紧张局势，例如与中国在“西菲律宾海”（中国南海）的
争端也会对菲律宾的商业环境产生不良影响。菲律宾工商总会（PCCI）主席阿尔
弗雷多·姚（Alfredo Yao）表示，国家保持和平有利于维持本国过去几年的经济
③
增长和发展。
在南海油气开发问题上，政治考量往往大于经济利益考虑，真正决定和主导
菲律宾南海油气政策的还是政治决策层，油气集团一般来说主要还是顺应政府的
政策。例如，阿罗约时期，中菲两国政府就在谈判协商共同开发南海礼乐滩油气

的事宜并取得一定进展，两国油气公司也曾磋商合作意向；贝尼尼奥·阿基诺三
世任总统期间，菲律宾政府固守其单独开发南海争议海域油气的政策，坚持要求
潜在的合作伙伴中国海洋石油总公司（CNOOC）“必须承认礼乐滩是菲律宾领土
④
的一部分”； 目前，杜特尔特政府正在进行中菲油气共同开发谈判并有望达成

① 陈庆鸿：《菲律宾军事现代化及其前景》，载《国际资料信息》2012 年第 8 期，第 17 页。
② 阳阳：《菲律宾军队现代化计划与南海问题》，载《和平与发展》2014 年第 4 期，第
82 页。
③ “The ‘Top 5’ Wishes of PH Business for 2015,” Rappler, January 8, 2015, https://www.rappler.
com/business/economy/ph-business-wishes-2015.
④ TJ Burgonio, “Aquino Open to Joint Oil Dev’t of Recto Bank, but …,” January 14, 2013,
https://globalnation.inquirer.net/61547/aquino-open-to-joint-oil-devt-of-recto-bank-but?utm_expid =.
XqNwTug2W6nwDVUSgFJXed.1.
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