Page 62 - 《国际安全研究》2021年第4期

基于义务的合作：角色理论与中美东亚安全互动

（一）美国在东亚安全议题中的应然角色
东亚安全议题众多，本文主要关注中美均聚焦的两个安全议题：朝鲜半岛核
问题和南沙岛礁主权争端。这两个议题的走向不但决定了地区安全态势，也对中

美地区安全合作起着关键性作用。美国在这两个问题中的角色截然不同，有利于
我们对美国在东亚安全议题上的角色进行比较分析。
美国在这两个安全议题上所应该扮演的角色分别如下：

1. 朝鲜半岛核问题的当事方
朝核问题是一系列相互关联的朝鲜半岛议题中的一部分，其他议题包括朝鲜与
美国、韩国和日本等三国的敌对关系，以及朝鲜半岛和平机制等。在核问题中，美
国与朝鲜一样，是最直接的当事方。朝鲜战争是当前包括核问题在内的所有朝鲜半

岛议题的起源，中美朝韩均为朝鲜战争的当事方。但是，韩国由于当时李承晚政府
的立场，并未签署《关于朝鲜军事停战的协定》，中国则于 1958 年撤出了所有驻朝
部队。但在朝鲜战争结束后，美军一直驻扎在朝鲜半岛，各方并未在停战协定之后

签署和平条约，美朝在法律上仍处于战争状态。朝鲜之所以发展核武器，归根结底
是出自对美国威胁的担心，是在自身国力与美韩差距日益拉大的情况下，试图采取
的一种不对称威慑战略。正如西方学者所承认的那样，“我们习惯于认为朝鲜对韩
国构成了军事威胁，但却很容易忘记朝鲜所面对的是横跨非军事区的强大美国军事

机器。” 因此，从朝核问题的起源看，美朝才是朝鲜半岛核问题的最直接、最主
①
要的当事方。相对而言，中国由于与朝鲜存在条约关系，对朝鲜安全负有一定程度
的义务，以及作为邻国自身安全受到核问题走向的影响，是重要的相关第三方。

解铃仍须系铃人，作为当事方，美国应对朝核问题的管理与最终解决承担主要责
任。六方会谈过程中达成的《9·19 共同声明》曾对主要当事方的责任进行了明确规
定：朝方承诺放弃一切核武器及现有核计划，美韩就朝鲜的安全关切作出承诺。如果
当事方以各种理由推诿自己的责任，朝核问题就难以解决。正因为如此，即使六方会

谈在中国的推动以及相关各方的努力下达成了《9·19 共同声明》和《2·13 共同文件》，
②
但美朝间在验证问题上却争执不休， 最终导致功亏一篑。验证的问题表面上是由何

① Koen De Ceuster, “Fear and Loathing in the DPRK: Beyond the Nuclear Crisis,” in Koen De
Ceuster and Jan Melissen, eds., Ending the North Korean Nuclear Crisis: Six Parties, Six Perspectives,
Hague: The Netherlands Institute of International Relations (Clingendael), 2008, p. 22.
② 参见Emma Chanlett-Avery, Ian E. Rinehart and Mary Beth D. Nikitin, “North Korea: U.S.
Relations, Nuclear Diplomacy, and Internal Situation,” Congressional Research Service Report,
January 15, 2016, pp. 5-6。
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