Page 63 - 《国际安全研究》2021年第4期

2021 年第 4 期

人到何地按何程序对何目标进行核查等技术性问题，但事实上的根本症结在于，美朝
间仍然存在根深蒂固的互不信任。作为强势一方的美国不顾朝鲜的担忧，在未采取任
何实质安全保证行为（如美朝关系正常化、建立和平机制与美国撤军等）的情况下，

就要求朝鲜全面弃核并进行全面验证，注定是缘木求鱼、不可能成功的。但是，并未
尽责的美国却将朝鲜定性为“欺骗”，并通过不断施加制裁压力，把解决问题的责任推
给朝鲜甚至是中国，进一步淡化和掩盖自己所应承担的义务。

作为第三方的中国，对朝鲜半岛核问题当然不能不管，但其行为模式与当事方
有着重要区别，主要体现为：第一，保持中立并促进以及监督相关权利义务在当事
方之间进行公平分配。第二，根据自己的能力及当事方的意愿提供协助。第三，确
保自己的合法利益不受此问题的侵犯。总体上看，中国通过主办六方会谈，较充分

地扮演了自己所应扮演的角色，并履行了相关义务。
2. 南沙岛礁主权争端的第三方
在南沙岛礁主权争端问题上，中美的角色恰恰相反，即中国才是当事方，而美

国则是第三方。由于复杂的历史、现实与国际法原因，该争端目前已形成涉及五国
①
六方的局面， 但各自声索范围并不相同。作为当事方，中国并没有回避自己在处
理这一问题上的责任。中国很早就提出了“搁置争议、共同开发”的政策，并且在
很长一段时间里，出于维护地区稳定与相关双边关系大局的需要，一直对争端处理

持十分慎重的态度。相反，一些声索国却利用中国的谨慎，大肆进行油气开发等各
种使局势复杂化的行动。2013 年，菲律宾更是不顾两国政治协商的共识，在美国
唆使下提出所谓南海仲裁案，最终迫使中国开展必要的岛礁建设进行反制。2016

年，杜特尔特出任菲律宾总统后中菲关系转寰，中国大力推动“南海各方行为准则”
的谈判，体现了一个当事大国的应有责任。
美国远离南海，也没有对相关岛礁提出主权诉求，是南沙岛礁主权争端的第三
方。与中国在朝鲜半岛核问题上的角色相比，仅算得上是较少关联的第三方。从议

题性质与关系看，朝鲜半岛核问题之于中国，与南沙岛礁主权争端之于美国有着重
要差异。在朝核问题上，中国不仅与朝鲜有条约关系，还是《朝鲜停战协定》的签
署方，因此是相关议题即半岛和平机制问题的直接当事方，而且中朝两国是地理上

的邻居，朝鲜半岛局势的变动直接影响中国自身的安全和周边安全环境，中方有权
利对此表达关切并参与相关问题的解决。在南沙岛礁主权争端问题上，美国是南沙

① 即中国祖国大陆与台湾，以及越南、菲律宾、马来西亚和文莱。印度尼西亚仅涉及相关
海域划分问题，并不涉及领土主权争端。
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