Page 68 - 《国际安全研究》2021年第4期

基于义务的合作：角色理论与中美东亚安全互动

这种罔顾国际法的所谓仲裁裁决只会使中国对美国、对所谓司法解决产生强烈的不
信任感。第三，由于美国对于中国与东盟各方的地区安全框架建设持事实上的怀疑、
抑制甚至破坏的态度，加上新冠肺炎疫情影响，对管控南沙岛礁主权争端、推动南

海地区稳定将起重要作用的“南海各方行为准则”谈判出现了“难以推进”的
①
局面。 由于美军持续加强在南海的部署与活动，不仅恶化了中美关系，包括油气
开发在内的中国与东盟国家间的双边与多边南海合作也可能因此受到消极影响。对

于中美安全关系而言，与中国舰机发生摩擦或意外事件的概率自然大大增加。美国
在东亚安全议题上的义务失范及其后果参见表 2。
表 2 美国在东亚安全议题上的义务失范及其后果

义务失范及其趋势 后 果
角色错
对中美
位体现 小布什 奥巴马 特朗普 对议题本身
关系
强调朝鲜甚至 部分回归当事 由可能合
朝鲜半岛 当事方 基本上尽到 中国责任，忽 方角色，但未 僵持 作到引发
核问题 缺位 当事方义务
视自身义务 实质承担义务 摩擦
南沙岛礁 第三方 基本遵守第 冲突可能
主权争端 越位 三方义务 事实上选边站 公开选边站 加剧恶化 性增加

资料来源：作者自制。

二 角色变化：拜登的东亚政策及其影响

拜登政府上台后，一方面希望在应对新冠肺炎疫情、气候变化以及核不扩散方
面与中国合作，另一方面继承了特朗普时期的政策，强调中国是“最严峻的竞争者”
②
（most serious competitor），坚持针对中国的“自由和开放的印太”战略等。 正如
王毅外长所说，“美国新政府对华政策还没有摆脱上届政府的阴影，还没有走出对

① 吴士存：《2021 年南海形势能止“乱”回“稳”吗》，载《世界知识》2021 年第 1 期，第
33 页。
② 关于拜登对华政策的表态，参见 “Remarks by President Biden on America’s Place in the
World,” The White House, February 4, 2021, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-
remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/; “Readout of President
Joseph R. Biden, Jr. Call with President Xi Jinping of China,” The White House, February 10, 2021,
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/02/10/readout-of-president-josep
h- r-biden-jr-call-with-president-xi-jinping-of-china。
· 66 ·