Page 69 - 《国际安全研究》2021年第4期
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2021 年第 4 期
华认知的误区，还没有找到与中国打交道的正确路径。” 那么，在东亚安全议题
①
特别是朝鲜半岛核问题与南沙岛礁主权争端问题上，拜登政府拟与中方建立起何种
关系？这主要取决于拜登政府在这两大议题上的角色认识与行为模式变化。
（一）朝鲜半岛核问题
对于朝核问题，拜登政府已完成评估，但至本文截稿时止，其政策细节并没有
出台。考虑到拜登本人与其国家安全团队在朝核问题上的既有表态及其整体安全与
外交战略，可以做出如下判断：
1. 朝核问题不会在拜登外交议程中占据优先与紧迫的位置
2021年2月3日，拜登与韩国总统文在寅通话，强调了美韩同盟、应对新冠肺炎
疫情的重要性，甚至谈到了气候变化、缅甸议题，但对于韩方最为关注的朝核问题，
美方发布的新闻稿中只有一句话：“两国领导人同意就朝鲜民主主义人民共和国进
②
行紧密协调”，通篇没有提及“核议题”。 之所以如此，部分由于拜登政府与文在
寅政府在朝核问题上仍存在分歧，强调盟友重要性的拜登政府可能不愿意公开展示
这种分歧。
但也要看到，朝鲜核武器水平已发展到一定阶段以及朝鲜正在全力应对新冠肺
炎疫情，朝鲜这次没有像往常一样在美国政府更迭之际采取激烈的行动，美国应对
的紧迫感相对降低了。而且朝鲜核武器实质上对美的安全威胁有限，美国就有人提
出了“至少在短期内与有核朝鲜共存”的说法， 这一事实及判断也冲淡了美国在
③
朝核问题上的危机感。基于此，美国尽管口头上不会放弃无核化的说法，但具体要
求与政策重心可能会出现变化。韩国学者、文在寅总统外交政策顾问文正仁认为，
拜登阵营中占主流的外交政策专家承认，朝鲜短期内弃核的可能性不大，但也不赞
④
同军事行动，而是主张对朝核加以稳定管理。 安东尼·布林肯（Anthony Blinken）
①《王毅同美国对外关系委员会视频交流》，中国外交部网站，2021 年 4 月 24 日，https://
www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1871233.shtml。
② “Readout of President Joseph R. Biden, Jr. Call with President Moon Jae-in of the Republic of
Korea,” The White House, February 3, 2021, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-
releases/2021/02/03/readout-of-president-joseph-r-biden-jr-call-with-president-moon-jae-in-of-the-republic-
of-korea/.
③ Miranda Priebe, Bryan Rooney, Nathan Beauchamp-Mustafaga, Jeffrey Martini and Stephanie
Pezard, Implementing Restraint: Changes in U.S. Regional Security Policies to Operationalize a
Realist Grand Strategy of Restraint, RAND Corporation, 2021, p. 64.
④ [韩] 文正仁：《拜登政府的三条路》，韩民族日报中文网，2020 年 11 月 30 日，http://china.
hani.co.kr/arti/opinion/9041.html。
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