Page 66 - 《国际安全研究》2021年第4期

基于义务的合作：角色理论与中美东亚安全互动

返。对美朝来说，任何一方的缺位就像“一个巴掌拍不响”，会导致问题的持久
难解。而特朗普时期的接触失败，只会加深朝鲜对美国的不信任感，增强朝鲜进
一步依赖核武器确保自身安全的决心。朝鲜已进行了六次核试验，在 2021 年 1

月结束的朝鲜劳动党第八次全国代表大会上，金正恩提出了在不断提升核威慑力
①
的同时不遗余力地加强军事力量的要求。 第二，在中美关系上，美国强调“中
国制裁责任论”，事实上是在把朝核问题当做破坏中国形象、施压中国崛起的工

具，这只会促使中国更加怀疑美国在解决朝核问题上的真实意愿，双方在朝核问
题上进行合作的可能性下降。其实，中国作为有强关联的第三方，有意愿有责任
也有能力在半岛事务中发挥一定的作用。如果中美双方能够相互配合，都努力发
挥基于各自角色所应承担的责任，朝核问题的解决，至少是良好与稳定的管理是

有希望的。小布什政府时期的六方会谈就表明了这一点，但美国的角色缺位却使
得这一合作的潜在机会演变成新的摩擦来源。
2. 南沙岛礁主权争端：角色越位引起的义务失范

直到进入 21 世纪之前，美国在南沙岛礁主权争端问题上还是大致遵守了第三
方这一角色。虽然其“航行自由”计划由来已久，但在很长一段时间里没有与南沙
岛礁主权争端联系起来。迟至 1995 年 5 月 10 日，美国发布的《关于南沙群岛和南
中国海的政策声明》还明确表示不对南海地区的领土争端持有立场，但要求声索国

②
以和平手段解决相互之间的争端。 小布什执政后，尽管中美间一度发生严重的南
海撞机事件，但这主要源于美国对中国的抵近侦察政策。总体上看，小布什政府时
③
期美国没有直接介入南海主权争端，而是侧重以军事手段来遏制中国。 但自奥巴
马政府开始，美国屡屡超越自己的角色定位行事，开始改变在主权争端上不选边的
立场。2013 年，美国唆使菲律宾单方面将南海争端提交海牙国际常设仲裁法庭，
2014 年 2 月 5 日，美国助理国务卿丹尼尔·拉塞尔（Daniel Russel）公然要求中国
④
明确说明划设南海九段线的意义，并指出中国宣称主权的方式破坏地区稳定。 特
朗普政府本不重视南沙岛礁主权争端问题，但为了打压中国，在临近其任期结束之

①《朝鲜八大 阅兵式烘托 强军主旋律 》，韩联社 中文网，2021 年 1 月 15 日，
https://cn.yna.co.kr/view/ACK20210115003400881?section=search。
② 蒋琛娴、鞠海龙：《论美国实施极端南海政策的客观条件》，载《和平与发展》2020 年第
5 期，第 8 页。
③ 贾庆军：《论小布什政府的南海政策》，载《社会科学动态》2018年第3期，第47页。
④《专家：南海已演变成中美在西太平洋激烈博弈的焦点（三）》，新华网，2016 年 7 月 1
日，http://www.xinhuanet.com//world/2016-07/01/c_129104729.htm。
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