Page 80 - 《国际安全研究》2021年第4期

基于义务的合作：角色理论与中美东亚安全互动

较为灵活的安排。在南海问题上，考虑到美国借“航行自由”干涉主权争端，建议
在“双轨思路”的基础上提出“三轨思路”，即在有关争议由直接当事国通过友
好协商谈判寻求和平解决，南海的和平稳定由中国与东盟国家共同维护的基础上增

加“第三轨”：对包括南海在内的全球性海洋飞越、航行自由以及海洋军事化问题，
愿意基于《联合国海洋法公约》，同包括美国在内的世界各国加强磋商、形成共识，
旨在明确排除美国对他国主权争端的干涉权的基础上，对美国在南海的所谓“航行

自由”诉求提供对话渠道，并为反制美国在全球的“横行自由”创设平台。总之，
有必要在坚持地区自主性与中国主权诉求的基础上，适当化解美国对于其东亚地位
的忧虑，推动中美在东亚实现良性共存，从而减轻其霸权考虑对具体安全议题政策
的影响。

2. 客观约束：强化迫使美国回归角色的规范
①
所谓角色规范，是“社会用来约束一定角色的行为规则”。 在国内社会中，
这些规则包括法律与道义上的规定。国际社会中规则的作用相对较弱，而如前所述，

美国的实力与话语霸权更是进一步弱化了能够约束美国的角色规范。美国的霸权目
前无法改变，但强化规则建设是中国可以与相关国家共同努力的方面。当前，应该
把推动地区安全机制的建设作为重要切入点，因为它既是管理安全议题、化解安全
矛盾的重要手段，又是对相关安全行为体构成规范的重要约束。这在朝核问题上体

现为重启六方会谈，在南海问题上则体现为“南海各方行为准则”的达成。在六方
会谈问题上，特朗普政府没有兴趣参与。但对强调多边外交的拜登政府而言，多边
会议可能是备选政策工具之一。当然，考虑到传统六方会谈的经验教训，适当缩小

范围如举行中美朝韩四方会谈可能是必要的，中国除了作为主席国之外是否能够起
更加积极的作用也可以探讨。总之，如果相关国家能就此展开磋商，重开某种形式
的多边会谈仍是可能的。
至于“南海各方行为准则”，其主要作用不在于约束美方（因为美国不是当事

方），而在于通过规范中国以及相关东盟国家等当事方的角色，以及在地区各国间
建立更加紧密的安全合作关系，迫使美国“无缝可钻”，从而不得不谨守第三方的
角色与义务。因此，即使原定的三年谈判期限有困难，中方仍然有必要努力推动谈

判并争取尽早产生成果，对于难以突破的重大争议问题，不妨再次尝试模糊化处理
的方式，重点是在冲突管控、合作领域等方面达成较前更加具体的共识。当前的关

① 奚从清：《角色论——个人与社会的互动》，杭州：浙江大学出版社 2010 年版，第 112 页。
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