Page 100 - 《国际安全研究》2021年第5期
P. 100
发展—安全互动中的全球基础设施议题
影响层
逻辑层
功能层
基
公共 础 战略
发展 产品 设 工具 安全
施
图 1 基础设施嵌入“发展—安全联结”的螺旋圈层
资料来源：作者自制。
全联结”的过程中，遵循着议题、制度和过程等维度的特定逻辑，建构起一个新的
议题联结结构，与此同时，“发展—基建—安全联结”的出现也影响着当前的国际
秩序，从而构成了逻辑层和影响层的双向互动。第三，基础设施嵌入“发展—安全
联结”的程度还受到国家层次、全球议题、国际制度和国际结构等因素的制约，这
些因素影响着基础设施吸纳议题、建构制度和嵌合体系方面的有效性。第四，制约
因素、发展与安全领域和基础设施议题之间是一种开放的螺旋架构，它赋予基础设
施融入并推动“发展—安全联结”复杂化的持续动力。
（一）基础设施是发展领域的重要支撑要素
基建自身便是发展的要素之一。从定义来看，基础设施具有极为显著的发展意
蕴。例如，世界银行发布的《1994 年度世界发展报告》，强调基础设施对发展的多
①
重功能， 自此之后，基础设施的重要性被越来越多地纳入到减贫和人类发展视野中，
并陆续成为“千年发展目标”（MDGs）和“可持续发展目标”（SDGs）的重要指标，
在国际议程中占据着日益显著的地位。 联合国贸易与发展会议将其定义为，“为了社
②
① The World Bank, World Development Report 1994: Infrastructure for Development, Oxford:
Oxford University Press, 1994.
② Marianne Fay, et al., Achieving the Millennium Development Goals: The Role of Infrastructure,
Washington, D. C.: World Bank, 2003; Liesbeth Casier, Why Infrastructure is Key to the Success of the
SDGs, Internaitonal Institute for Sustainable Development, September 9, 2015, https://www.iisd.org/
blog/why-infrastructure-key-success-sdgs; United Nations, Transforming Our World: The 2030 Agenda
for Sustainable Development, United Nations, 2015.
· 98 ·
