Page 98 - 《国际安全研究》2021年第5期

发展—安全互动中的全球基础设施议题

会导致“反外交政策”态势。 也有研究强调超越当前的“脆弱国家”关注，呼
①
吁用一种更为系统化的路径来理解安全与发展之间的复杂关系，将“脆弱国家”
②
和相关发展与安全问题看作系统结构的一种结果。 国内学者则明确地展现出强
调安全与发展系统化与战略化的基本思维。近年来，沿袭发展—安全联结的框架，
国内学者根据中国实践，创新性地提出了“发展型安全”“发展和平”与“安全
和发展共进”等概念，并以此来关注中国周边外交、地区秩序和全球秩序的基本

目标。
③
综上所述，学界与政策界对“发展—安全联结”的关注呈现出一种议题扩展
和视角转换的双重景象。一方面，它推动了该联结研究的进展，扩展了该联结在
不同议题和层次上的应用；另一方面，这种进展却对“发展—安全联结”研究纲

领的容纳性和统一性带来挑战，强化了安全与发展两个因素之间的联结张力，衍
生了国际发展研究、和平冲突研究和安全研究之间的学科隔阂。未来的研究不仅
要推动“发展—安全联结”的进一步应用，而且需要尽量综合而不是制造学科知

识之间的分离。
与此同时，全球范围内的基础设施建设热潮也正在吸引着学界与政策界的注意
力。“发展—安全联结”已经展现出进一步向基础设施领域扩张的趋势。从理论上
说，基础设施建设同时具有国际公共产品和大国战略工具的双重功能，因此，基础

设施建设议题的题中之义便是呈现发展和安全联结。从实践上说，在中国提出“一
带一路”倡议之后，各个大国开始在全球范围和焦点地区展开海外基建竞争，致力
于满足全球基建需求和参与大国间的影响力竞逐，这种基建竞争既关系到特定地区

的经济发展与地区安全，也牵扯全球层面的国际秩序变迁。
④

① David Chandler, “The Security-Development Nexus and the Rise of ‘Anti-Foreign Policy’,”
Journal of International Relations and Development, Vol. 10, No. 4, 2007, pp. 362-386.
② Gary Milante, Suyoun Jang and Alison Burt, “Beyond Fragile States: Understanding Security
and Development through a Systems Approach,” in SIPRI Yearbook 2015: Armaments, Disarmament
and International Security, Stockholm International Peace Research Institute, 2015, pp. 299-309.
③ 钟飞腾：《发展型安全：中国的一项大战略》，载《外交评论》2013 年第 6 期，第 16-34
页；复旦大学国际关系与公共事务学院“国务智库”编写组：《安全、发展与国际共进》，载《国
际安全研究》2015 年第 1 期，第 45-77 页；魏玲：《变局下的中国与国际发展合作》，载《亚太
安全与海洋研究》2021 年第 1 期，第 28-44 页。
④ 毛维准：《大国基建竞争与东南亚安全关系》，载《国际政治科学》2020 年第 2 期，第 109-147
页；毛维准：《大国海外基建与地区秩序变动——以中国—东南亚基建合作为案例》，载《世界经
济与政治》2020 年第 12 期，第 96-122 页。

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