Page 103 - 《国际安全研究》2021年第5期

2021 年第 5 期

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政治让步和回报支持国家等。
（三）全球基础设施建设正在改变“发展—安全联结”中的互动逻辑
第一，基础设施建设议题已经将这些组合的国内路径进一步复杂化。研究发现，

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伴随发展与安全两大概念的拓展，它们之间存在着多种组合路径。 例如，基础设
施是一种多维概念，它能够影响政治、经济、社会、战略和安全等领域。 基础设
③
施自身具有安全与发展意蕴，其延伸效果必然会进一步影响脆弱国家或冲突国家中

的安全和发展互动。20 世纪 90 年代，国际发展领域确认了基础设施建设对经济增
长、减贫和环境保护等发展领域的支撑作用。 到了 21 世纪初，国际发展领域已
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经将基础设施塑造为一个综合影响冲突、安全和发展领域的重要变量。 有的国际
发展机构基于实践经验指出，基础设施建设能通过其物理资产和衍生的制度要素

“全时性”地影响地方环境中的政治、经济、社会、安全与环境等因素，从而影响
这些国家的冲突与脆弱程度等。
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第二，大国援助的基础设施建设或者跨国性基础设施深入拓展了“发展—安全

联结”的内涵，为这一联结增加了更浓厚的外交和战略意味。伴随着基础设施等因
素被纳入“发展—安全联结”，该联结所蕴含的战略化色彩也得到进一步加强，甚
至将不同的大国和大国集团置放于一个广义的“发展—安全联结”中。例如，针对
非洲的安全与发展问题，中国和欧盟作为域外行为体，以地缘战略竞争的视角投入

这些议题的竞争与合作中，重新塑造着非洲面临的“发展—安全联结”，其中，基
础设施更是成为双方竞合的焦点领域。
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① Jonathan E. Hillman, Influence and Infrastructure: The Strategic Stakes of Foreign Projects,
Washington, D.C.: Center for Strategic and International Studies, 2019, pp. 2-3.
② Maria Stern and Joakim Öjendal, “Mapping the Security–Development Nexus: Conflict,
Complexity, Cacophony, Convergence?” Security Dialogue, Vol. 41, No. 1, 2010, pp. 21-23.
③ The World Bank, World Development Report 1994: Infrastructure for Development, Oxford:
Oxford University Press, 1994, pp. 36-37
④ The World Bank, World Development Report 1994: Infrastructure for Development, Oxford:
Oxford University Press, 1994, pp. 14-22.
⑤ The World Bank, World Development Report 2011: Conflict, Security and Development, 2011,
http://hdl.handle.net/10986/4389.
⑥ United Nations Office for Project Services and the Danish Institute for International Studies,
Roads to Peace? Infrastructure in Fragile and Conflict-Affected States: Field Studies Concept Note,
February 2018, p. i.
⑦ 杨娜：《中国和欧盟在非洲的竞争与合作：“安全—发展关联”视角》，载《国际经济评论》
2020 年第 6 期，第 139-158 页。

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