Page 126 - 《国际安全研究》2021年第5期
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发展—安全互动演进的区域逻辑：以湄公河下游区域为例
将发展与安全间的联动影响分为三种类型：（1）作为目标的安全，因为安全/不安
全的状态直接影响发展的安宁与成就，安全成为发展定义的一部分；（2）作为工具
的安全，不安全影响发展与经济增长的非安全因素；（3）作为工具的发展，发展影
响安全的构建。 除此之外，我们认为也存在第四种类型，即（4）作为目标的发
①
展，随着安全概念的日益综合化，经济安全、社会安全等成为安全新的领域和维度，
发展也正逐渐成为安全的重要内容。这四种类型中，（2）和（3）描述的是发展与
安全间的相互影响，（1）和（4）则是发展与安全的相互转化，当发展对安全或者
安全对发展的影响达到相当程度，发展与安全可以实现相互转化（见图 1）。
图 1 发展与安全的双向关系
资料来源：作者自制。
发展作为安全工具的典型就是发展援助。虽然无可否认各种国际援助的道义因素，
但政治、安全和商业利益是多数国家对外援助的主要动机。 建立政治影响，确保军
②
事安全以及维护商业利益的安全，一直是发展援助的重要目标，援助国也往往将发展
政策视为确保和实现安全的重要政策工具。此外，发展政策中的安全要素，使得援助
国打着维护目标国公民福祉的幌子进行的各种外部干预变得更加合理可行，而当这种
干预活动达到军事或者相当的程度时，发展政策就不止是发展问题了，而是发展安全
① Frances Stewart, “Development and Security,” Conflict, Security & Development, Vol. 4, No. 3,
2004, p. 261.
② Robert Gilpin, The Political Economy of International Relations, Princeton: Princeton
University Press, 1987, pp. 311-312.
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