Page 142 - 《国际安全研究》2021年第5期

发展—安全互动演进的区域逻辑：以湄公河下游区域为例

手段，并唤起协同合作的意识。 经过三十多年的努力，在有限的合作互动中，各
①
国间初步构建了合作的制度，孕育了信任的种子，包括“湄公精神”在内的互动规
范也初步形成，这些都进一步促进改善着区域的发展—安全互动，为湄公河下游区

域发展—安全互动的深入推进奠定基础。
（二）冷战后湄公河下游区域深度发展—安全复合体的演进与完善（1992—
2020 年）

冷战结束后，全球化的迅速发展进一步改善了湄公河下游区域的发展—安全
互动情境。1991 年，关于柬埔寨问题的《巴黎协定》签署，一定程度上终结了持
续数十年的区域冲突与动荡，营造了良好的和平环境，而冷战的终结带来的“和
平与发展”国际大环境更是给整个区域带来了改变命运的契机。以发展合作为主

要内容的区域主义开始愈发受到区域各国的重视，这些发展互动逐渐取代安全互
动，成为整个湄公河下游发展—安全复合体的主要内容。在此基础上，发展的紧
密关系更进一步改善了区域整体的安全局势，开启了湄公河下游区域发展—安全

互动的新时期。
这一时期的空间场域发生了极大的改变。随着全球化和发展区域主义的推进，
各国之间的互联互通建设日益加强，交流活动日益频繁，人员往来越发便利。在经
济上，“增长三角”和“经济走廊”等项目的提出，大大密切了各国间的经贸交流

与整合；在社会文化上，随着亚洲主义和区域一体化的推进，各国间的历史矛盾和
文化冲突得到化解，推动经济社会发展成为重要的区域共识；在政治上，基本的安
全矛盾得到解决，湄公河下游各国被整合到东盟合作之中（参见表 4）。

与之相应的，区域的主要议题也随之改变，经济发展与合作成为各国政策与活
动的新重点，这引发了市场、社会众多行为体更广泛的参与，非传统的行为体在区
域发展—安全互动中正扮演越来越重要的作用（参见表 5）。参与行为体在属性多
元的同时，在层次上依旧丰富：在全球层面，湄公河下游区域继续秉持开放主义，

努力吸引域外国家援助和投资；在区域层面，通过大湄公河次区域合作、澜湄合作
机制等新的合作机制，包括上游的中国、缅甸在内的全部湄公河流域的国家都被纳
入发展合作中来，这解决了湄公河下游区域乃至整个湄公河区域长期存在的发展合

作片面局限的问题；在国内层面，次国家行为体的有序参与成为新亮点，它们处于

① Eugene Black, The Mekong River: A Challenge in Peaceful Development for Southeast Asia,
New York: National Strategy Information Center, 1969, p. 12.

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