Page 137 - 《国际安全研究》2021年第5期
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2021 年第 5 期
随湄公河诸国的独立运动不断兴起,区域内的各民族国家开始作为主体参与独立运
动,而这些运动又被置于美苏冷战的大国对抗背景下,最终形成了湄公河下游区域
“热战”的局势。湄公河下游的发展—安全局势一时间混沌不明,至少在二战结束
后和冷战前期,湄公河下游的发展—安全互动更为混乱,这种结构性的安全问题持
续了数十年,以至于冷战的大部分时期,湄公河下游区域都被视为“冷战前线”。
在这样的背景下,各国之间的发展互动开始以有限的合作形式展开,并很大程度上
受到安全问题的影响和限制。相应的,这些发展合作对于区域安全也开始产生影响,
一个安全主导的初级发展—安全复合体开始在湄公河下游区域形成(见表 2)。
这种初级发展—安全复合体首先体现在湄公河下游区域这一空间—场域上,殖
民国家的“撤出”留下了一个四分五裂的局面:作为一个区域,各国的联系程度并
不高,没有相互连通的交通网络,湄公河与边境线似乎是各国间唯一的联结;在经
济上,包括泰国在内的各国都刚开始进行现代民族经济建设,各国生产的商品相同,
彼此的贸易合作非常少;在历史文化上,湄公河下游素来是语言、宗教、传统和风
俗的镶嵌体,各民族长期混杂居住,由此造成了大量的少数民族问题,而各国、各
族历史政权对湄公河下游的争夺,更是带来了相当大的历史负资产;在政治上,现
代国家建设在湄公河沿岸各国刚刚起步,殖民者留下关于湄公河下游区域的制度安
排少得可怜,各国间也根本没有交往合作的经验。
表 2 冷战时期湄公河下游区域发展与安全领域大事记(1946—1991 年)
年份 事件 年份 事件
1946 第一次抗法战争爆发 1971 南俄(Nam Ngum)大坝完工
越南战争结束,越南统一;柬埔寨
1954 奠边府战役;《日内瓦协议》签订,印度 1975 共产党和老挝人民革命党分别在本
支那三国独立地位获得承认
国执政;柬埔寨退出湄公河委员会
湄公河临时委员会(Interim Mekong
1957 湄公河委员会(Mekong Committee)成立 1978
Committee)建立
1964 北部湾事件,越南战争全面爆发,美军全 1979 红色高棉政权垮台,中越爆发边境
面介入越南战争 冲突
亚洲开发银行(Asian Development Bank,
1966 简称“亚开行”,ADB)成立,柬、泰、 1986 越南经济革新
老以及越南南部成为创始成员国
东南亚国家联盟(Association of Southeast
1967 Asian Nations,简称东盟,ASEAN)建立, 1988 泰国“从战场到市场”口号提出;
缅甸发生政变;老泰边境冲突
泰国成为其创始国
1970 柬埔寨中立结束 1991 关于柬埔寨问题的巴黎协定签订
资料来源:作者根据 Mya Than, “Economic Co-operation in the Greater Mekong Subregion,”
Asian-Pacific Economic Literature, Vol. 11, No. 2, 1997, pp. 40-57 等资料整理。
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