Page 104 - 《国际安全研究》2021年第6期

清代中国海疆经略对构建周边海上安全秩序的启示

海权联盟、中俄等新兴海洋大国的崛起和海权竞争意识日益增长的系列海上中等力
量，使东亚海域面临着落入海洋地缘政治竞争陷阱的局面。作为东亚海域“前体系”
的缔造者、“后体系”的被动接受者，当代中国需客观认识自己当前在世界格局和

东亚格局中的角色、地位及未来走势，积极承担起“现体系”的推动者、改造者和
引导者的责任。
中共十八大以来，中国将周边外交工作置于前所未有的战略高度。妥善处理海

洋权益争端，推动构建和平安宁、合作共赢的周边海洋秩序，是中国周边外交工作
的题中应有之意。而构建基于共同发展、共同安全的命运共同体，已成为中国对周
①
边地区的一个全新认识。 在海洋安全秩序领域，中国的认识与选择至少要受到现
行海洋权力格局、国际海上规则体系和复杂海洋争端形势的三重制约和考验。对此，

提出三点思考与建议。
其一，用共同发展缔造共同安全。发展是东亚国家的第一要务。对周边国家来
说，中国要在强调构建共同安全的地区海上秩序的同时，持续提供推动地区共同发

展的合作机制与开放平台，为地区经济增长和各国共同繁荣担负起大国责任。
其二，以战略包容推进战略平衡。在早已“对外开放”的东亚海上，如今再度
走向强大的中国是“后来者”，即“后来的利益参与者”。“后来者”受到既得利
益者及攸关方的遏制或打压，在西方政治传统看来是理性决策的产物。对此，中国

要有清醒的认识和应对。长期来看，中国需以战略包容的心态与策略，回应美国及
其海上盟友在东亚海上的存在与实力，在对话和管控中实现积极或消极的和平的共
存，直至实现战略平衡。

其三，在“中外一家”与“中外有别”之间探索一般稳定状态。中国与周边一
些国家间存在的海洋争端问题是历史遗留的产物，不可短期或一蹴而就地简单化解
决。在排除域外干扰的基础上，无论是争议的岛礁、海域或资源，实际都在东亚海
域范围之内。在主权归属暂行搁置的前提下，中国与周边国家应将对东亚海域的目

光投向有利于共同发展与共同安全的低敏感领域，或探索在非争议“共享之海”之
上的共同治理与开发。
中国在东亚海域及其周边地区的目标应是以我为主，探索一种和平、包容、均

衡的海上安全秩序，最终朝着推动构建周边命运共同体和海洋命运共同体的方向而
努力。这既需要中国的气度、智慧与意志，也需要得到周边国家的认可和理解；既

① 张蕴岭：《中国的周边区域观回归于新秩序构建》，载《世界经济与政治》2015 年第 1
期，第 20 页。

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