Page 136 - 《国际安全研究》2021年第6期
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导弹防御与美国延伸威慑政策
进式扩大的第一步。 从 1997 年到 2009 年，北约进行了三次东扩，近年来北
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约东扩的进程已放缓。最新加入北约的国家包括 2017 年加入的黑山，以及 2020
②
年加入的北马其顿。 目前，除了波黑是北约东扩的候选国，有意愿加入北约
的尚有格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆三国，因此北约还有继续扩张的可能性。
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在北约开始东扩的进程中，作为旧北约成员国的西欧国家总体上更顾及与俄罗
斯的合作，担心北约东扩会影响东西方关系缓和以及双方在军控领域的合作进程。
中东欧国家则更担心俄罗斯，将俄罗斯视为主要的威胁来源；它们急于加入北约，
在加入北约之后乐于与美国建立更牢固的军事合作以制衡俄罗斯。在 2008 年的格
鲁吉亚战争以及 2014 年的克里米亚事件后，旧北约盟友也加深了对俄罗斯的疑虑，
新的北约国家则更为倚重美国的保护。北约作为一个整体加重了对美国延伸威慑的
需求。虽然北约盟友已获得美国核保护伞延伸威慑十分有力的安全保证，但是新加
入北约的国家境内没有美国部署的战术核武器，它们对于含义模糊的核保护伞也不
满意，希望与美国有更多的导弹防御合作，以增强与美国的军事关系。
另一批在冷战后成为美国延伸威慑安全伙伴的是中东海湾地区的国家。苏联解
体后，俄罗斯在中东地区的影响力减小，美国趁势扩大在中东地区的影响力。1991
年海湾战争后，美国在中东地区的主导地位已然确立，开始大张旗鼓地在该地区建
立军事基地，部署大量军力。九一一事件以及阿富汗战争、伊拉克战争后，美国继
续扩大在中东地区的军事存在。这段时期，美国与“海湾阿拉伯国家合作委员会”
（GCC，简称“海合会”）的六个成员国（沙特、阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔和
科威特）逐渐形成紧密的军事合作关系。美国不仅在海合会国家境内有多处军事基
地，而且在冷战后对中东地区发动的多次战争中，积累了与海合会国家共同作战的
丰富经验。尽管美国与这些中东国家并未签署正式的盟约，但已形成“准同盟”的
安全合作关系。 随着伊朗核计划与导弹能力的发展，以色列和海合会国家对美国
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的安全保证也产生了更强烈的需求。
在亚太地区，美国的传统盟友如日本、韩国和澳大利亚则开始关注新的威胁。
美国认为，朝鲜不断进行核试验与发展导弹能力，对美国延伸威慑体系造成了冲击。
① 李海东：《“和平伙伴关系计划”与北约的扩大》，载《欧洲》1999 年第 3 期，第 67 页。
② 即前南斯拉夫马其顿共和国，2019 年 2 月改为现名。
③ [美] 伊万·迪内夫·伊万诺夫：《转型中的北约——新联盟、新任务和新能力》，赵文亮
译，北京：世界知识出版社 2013 年版，第 226-232 页。
④ 孙逊、韩略：《冷战后美国延伸威慑战略模式探析——基于地缘政治的视角》，载《当代
亚太》2017 年第 5 期，第 12 页。
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