Page 81 - 《国际安全研究》2021年第6期

2021 年第 6 期

近代以来，“蛮夷”的概念逐渐淡化，“藏番”“鞑子”等带有蔑视边疆民族的词语
逐步被“边民”“边众”取代。近代中国统一的多民族国家形成后，民众对传统“国
家安全”的概念也转型为近代意义上的民族国家的国家安全。“国家安全”的内涵

不断丰富，外延不断扩充，直到它契合现代政治学上的国家安全概念。近代以来，
“国家安全”的概念转型，有几个方面特别明显：
一是维护国家安全的国家“边界线”越来越清晰。有学者认为，中国古代有

四条边界线在维系国家安全，“长城边界、青藏边界、秦淮与长江边界、海洋边
界”。 虽然这种“中原王朝史观”不免褊狭，但确实反映了在清代中叶之前国
①
家的边界大多模糊不清；近代中国转变为统一多民族国家后，遇到与国外边界产
生纠纷的情形，如此模糊的状态就有可能导致“国家安全”受损。有清代学人形

容，“中国幅员辽阔，向不识边疆区域之界线如何，平时则漠不关心，临事始仓
皇失措。故我国近年因划界而自行损失之地（咸丰七年，因与俄划界失黑龙江以
北五千余里之地。咸丰十年，重与俄划界失乌苏里河以东及沿海三千余里之地；

光绪第一次与法划界，失江洪千余里之地，第二次与英划界，失野人山及沿边三
千里之地），较之战败而割弃与人之地，奚翅十倍。今不丹泥泊，俱已归英，自
②
此三藏沿边六千余里，无处不与五印犬牙交错，纵彼不肆鲸吞”。 威斯特伐利
亚体系的影响传到东亚后，中国开始猛然警醒，但往往又因对边界的科学测绘不

足，而导致中外有关界务的不平等条约的部分内容较为含糊。直到清末，清朝才
逐渐注重以科学的经纬度来测绘精确的边界地图。1903 年清朝设立练兵处测绘
科，对舆图进行勘订修正。1906 年清朝设民政部疆理司，开始科学管理疆界，其

中经界、图志两科具体核实边界地图。1911 年由武昌亚地新学社印制的中俄交界
地图已较为精准。
二是中华民族的“总体安全观”越来越强烈。中国的安全观，由以汉民族为
主的安全观，演绎为以整个中华民族为中心的“整体安全观”，清王朝在这个进

程中起到了一定催化作用，例如雍正在“曾静案”中就强调，“九州四海之广，
中华处百分之一，其东西南朔，同在天覆地载之中者，即是一理一气，岂中华与
夷狄有两个天地乎？” 他指出中国不再合适实行类似先秦时期的封建制度，“封
③

① 赵丛苍、张朝：《固态的边界：中国古代边防设施与民族认同》，载《边疆考古研究》
2019 年第 1 辑，北京：科学出版社 2019 年版，第 283 页。
② 黄言：《论谘议局宜派员调查西藏以决存亡问题》，载《蜀报》第 6 期，1910 年 11 月 2 日。
③《〈大义觉迷〉谈》，上海：上海书店出版社 1999 年版，第 180 页。

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