Page 78 - 《国际安全研究》2021年第6期

从先秦“王畿”到近代民族国家

义上的“地缘政治”非常注重，也认识到地理知识是决定国家安全的重要因素之
一。所以在国防上，看重测量测绘、地图制作、营镇分布，军事指挥官能够依靠
地图迅速了解到双方的战场与后勤情况。从“九鼎图”开始，地图就被赋予了国

家政体的象征意义，“铸鼎象物”就可以阐释为在华夏政治中，由分散的部落向
①
中央集权的转化。 此后出现的《山海图》《禹贡地域图》《隋诸州郡图经》《元
和郡县图志》《西域图记》《海内华夷图》《十道图》，宋代《九域守令图》《华夷

图》《六经图》，以及为防御西夏和契丹而绘的《西夏地形图》《契丹地理之图》，
均与国家概念上的安全防御有关。宋真宗景德四年，皇帝“诏翰林遣画工分诣诸路，
②
图上山川形势、地理远近，付枢密院，每发兵屯戍，移徙租赋，以备检阅”。 元
代以后的《舆地图》和《明代广舆图》，以及清代《山海舆地全图》和《康熙皇舆

全览图》，对捍卫国家安全而言，越来越详细实用。例如，清康熙四十八至四十九
年（1709—1710 年），清廷对黑龙江地区进行地图测绘，以此测绘结果来确定《中
俄尼布楚条约》中有关边界的内容，该图后来还被统一编制在《康熙皇舆全览图》

等地图集之中。 清代松筠也提出，“守边之术，宜乎审隘绘图，使各汛官兵熟于
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道里轭塞，方于缓急有益”， 说明了“绘图”对于守边、卫国的作用。
④
（三）以边拱安
国家积极营建边防“安全平衡体系”，以边拱安。有学者认为，中国古代国

家安全观的基本特点首先是华夷整体安全观，中国古代王朝认为建立“四夷怀服”
的华夷秩序是国家安全的最大保障和理想模式。东亚国家安全的结构是，以中国
为中心，由内而外依次划分为几个“国家圈”。 《尚书·禹贡》称，五百里甸
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服，五百里侯服，五百里绥服，五百里要服，五百里荒服，是为五服。“五服”
形成了早期中国的国家安全屏障模式，笔者认为，这也形成了边疆与内地的“安
全平衡体系”。虽然魏晋时期的徙戎带来了中原地区的战争不断，国家更替频繁，
这种平衡体系被打破，但“五胡乱华”也带来了日后的民族大融合，为此后隋唐

建立统一的封建王朝奠定了基础。而后，唐代列置州县，设置安东、安西、安南、

① 李川：《流观〈山海图〉：古典政教视野下的图书传统》，载史忠义、栾栋主编：《人文新
视野》第 13 辑，沈阳：辽宁人民出版社 2018 年版，第 85 页。
② [宋] 李焘：《续资治通鉴长编》（卷 66），北京：中华书局 2004 年版，第 1476 页。
③《黑龙江省志简编》，北京：方志出版社 2014 版，第 357 页。
④ [清] 松筠：《审隘篇》，载陈浔观：《西藏志》，成都：巴蜀书社 1986 年版，第 160 页。
⑤ 参见[美] 费正清：《中国的世界秩序》，杜继东译，北京：中国社会科学出版社 2010
年版，第 2 页。

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