Page 76 - 《国际安全研究》2021年第6期

从先秦“王畿”到近代民族国家

败后，又丧失了收复燕云的信心，并进一步发展为“守内虚外”方针，认为“外忧不
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过边事，皆可预防，惟奸邪无状，若为内患，深可惧也。帝王用心，常须谨此”， 把
政权内部的安全视为最重要的内容。面对周边政权的不断扩张，宋从主动进攻转

为防御，“和戎”成为主导思想，“来则备御，去则勿追”的消极军事战略成为主
②
流。 当然，若从显德七年（960 年），后周诸将发动陈桥兵变，拥立赵匡胤为帝
建宋的背景下来思考，宋代的扬文抑武也是可以理解的，但时代发展到八百年之后

的晚清，冯桂芬、张之洞依然提出“中学为体、西学为用”，希望用儒家的“三纲
八目”来对付西方的坚船利炮以维护国家安全，已落后于近代潮流。
（三）重谋轻力
“重谋轻力”即重视军事计谋而轻视军事战斗实力。中国战争史上虽然有不少

出奇制胜的典范，但一定程度上的“重谋轻力”观念对古代国家的安全带来消极影
响。例如，《孙子兵法》与历代其他兵法都讲求技巧、权谋、手段，却始终轻视保
障国家安全的军事实力建设和战术武器研发。农业经济背景下的中原王朝在相当长

③
的时间内，不得不消极对待北方游牧政权的骑兵进攻。 有学者指出，西方在事关
国家安全的军事战略上，重兵器，重实力，重财力，而中国传统则相反，这种重谋
轻力倾向的结果就是忽视军事训练、无职业化军队、缺少大型战争武器，其原因与
先秦“寓兵于农”，此后历朝又施行征兵制、募兵制、士家制、隋唐府兵制、明代

卫所制、清代八旗制均密切相关。
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四 古代国家实现安全战略的相关建设

中国传统“国家安全观”要得到具体落实，必须有国家行政机器来组织实施。
中国古代国家形态形成后，历代政权针对国家安全，在基础建设、地理认知、边防
层级、机构设立等多个方面综合打造安全战略体系。

（一）遣师戍守
禹划分九州，“随山刊木”，定立疆界，并“奠高山大川”，为其命名，为部落联

① [宋] 李焘：《续资治通鉴长编》（卷 32），北京：中华书局 1979 年版，第 719 页。
② 魏鸿：《宋代孙子兵学研究》，北京：军事科学出版社 2011 年版，第 19 页。
③ 姚振文：《浅谈孙子兵学思想的几个不足与缺陷》，载《孙子研究》2016 年第 6 期，第
101 页。
④ 鲁旭：《警惕中国古代军事文化精神中的消极因素》，载《孙子研究》2017 年第 6 期，
第 58 页。

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