Page 84 - 《国际安全研究》2021年第6期

2021 年第 6 期

清代中国海疆经略对构建周边

*
海上安全秩序的启示

李 欣

【内容提要】 作为中国古代王朝国家构建海疆经略体系的顶峰，清朝将“天下”
安全思想运用到海疆经略具体实践之中，对包括内洋、外洋、大洋和海上周边关系

在内的多重要素进行总体考量，建立起较为成型、完备的海疆安全治理体系。具体
表现为：一是按照内洋、外洋和大洋三部进行海域管理。对内洋和外洋，通过行政
建制和水师巡查，实现日常的、具体的海上管辖；对于大洋，则将陆地边疆治理中
的“以不治治之”原则应用到海上。二是以制度建设保障各地水师开展海上巡视、

缉盗、护送、救助等任务，有效维护了东亚海上的安全秩序。三是以宗藩制度经营
与周边海上藩属国之间的政治、安全关系，实现了东亚海上的长期和平与稳定。晚
清政府以主权原则强化对海岛、海域的管理，取得了重要进展，但在“立约保藩”

的外部层面却遭遇失败。探讨清代海疆安全体系构建的历史经验和教训，对于当前
中国推动构建周边海上安全秩序，具有历史中国观、总体安全观和国家主体观三方
面的重要启示。
【关键词】 中国清代；天下安全；海疆经略；中国周边；海上安全秩序

【作者简介】 李欣，中国社会科学院中国历史研究院中国边疆研究所助理研究
员（北京 邮编：100101）。
【DOI】10.14093/j.cnki.cn10-1132/d.2021.06.004
【中图分类号】 D815.5; K249 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-574X

（2021）06-0082-22

* 本文得到中国社会科学院“中国与周边国家关系研究”专项课题、中国社会科学院创新
工程大型学科奠基性项目“中国边疆治理体系与治理能力专题研究”的指导与支持。感谢《国际
安全研究》杂志匿名评审专家提出的修改意见，文责自负。

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