Page 87 - 《国际安全研究》2021年第6期

2021 年第 6 期

置郡县而“初并天下”，使“天下”在保留“世界”观念的同时，转化为赵汀阳所
说的“内含天下结构的国家”。 汉代大儒董仲舒发展巩固了作为“天地之长经，
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古今之通谊”的大一统思想，为此后两千余年中国作为“天下国”的历史实践奠定

了理论基础。这以后，“大一统”与“天下无外”走向历史合流，“天下”观念不
仅没有因“周天下”的消亡而在历史中销声匿迹，反而随着“分久必合、合久必分”
的历史大势而更加深入人心。特别是历唐、元、清三代，中国作为一个大一统的“天

下国”不仅在地理疆域上大大扩展，而且在国家形态和治理之道上也充分发展了。
这一历史趋势发展到清代达到了顶峰。早在清人入关以前，努尔哈赤就在给明万
历皇帝的信中提出：“天地之间，上自人类下至昆虫，天生天养之也，是你南朝之养
之乎？……普养万物之天至公无私，不以南朝为大国容情……自古以来，岂有一姓之

中尝为帝王，一君之身寿延千万……天命归之，遂有天下。” 这段论述说明此时仍
②
居于东北边疆之地的后金统治者已将儒家大一统思想内化于心，并开始为日后入主中
原、建立“清国天下”筹建意识形态基础。改国号为“清”后，皇太极冲破“华夷之

辨”的文化藩篱，提出“匹夫有大德可为天子，天子若无德可为独夫”， 又举大辽、
③
大金“为天子”例，说明夷人有德者也可有天命、得天下，以此论证清政权取代明
王朝的合法性。可以说，“大清”从一开始就被有意识地建构为一个包纳满、蒙、
汉地，融合汉族与各少数民族的“天下国”。具体来看，在疆域格局上，“清天下”

不仅包括内地十八省和蒙古、新疆、西藏、台湾等边疆藩部及海疆地区，而且还与
朝鲜、琉球、越南、苏禄等国家或部落建立了宗藩联系；在表现形态上，以上十八
行省、边、海疆地区和藩属国，形成了内地与边疆为“中”、联系属国为“外”的

“中外一家”“天下无外”的总体形式；在治理之道上，则以包纳行省制、军政制、
八旗制、伯克制等“因俗而治”制度为一体，以灵活运用户籍、派官、驻军、税收
④
为基本治策，实施“内—疆—外”式的治理模式。 正如雍正皇帝所言：“我朝肇
基东海之滨，统一诸国，君临天下，所承之统，尧舜以来中外一家之统也；所用之

① 赵汀阳：《惠此中国：作为一个神性概念的中国》，北京：中信出版集团 2016 年版，第
21 页。
② 《清入关前史料选辑 1》，北京：中国人民大学出版社 1984 版，第 289-296 页。
③ 《清太宗实录》（卷 28，天聪十年四月己卯），载《清实录》（第 2 册），北京：中华
书局 1985 年影印版，第 371 页。
④ 王晓鹏：《清代“内—疆—外”治理模式与南海海疆治理》，载《社会科学战线》2020
年第 5 期，第 150 页。

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