Page 90 - 《国际安全研究》2021年第6期

清代中国海疆经略对构建周边海上安全秩序的启示

金州、旅顺、宁古塔（今黑龙江宁安境）、齐齐哈尔、珲春、瑷珲等 61 处。 此外，
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则通过设置府、州、厅、县等民政机构，来管理一些未入八旗的汉地、汉民。 又
如在东南沿海防线上，八旗兵分别驻扎在杭州、福州和广州三座中心城市。其中杭

州将军兼辖乍浦驻军，福州将军同时节制陆路绿营各镇协，广州将军同时节制绿营
陆路各镇协。
③
海防方面，清朝对各省区所辖海区的管辖范围、四至界限进行了较为明确的规

定。根据王宏斌的研究，盛京管辖的海域包括辽东半岛三面，北以鸭绿江口与朝鲜
比邻，西以天桥厂海面与直隶为界； 直隶管辖的海面，分别以天桥厂、大口河与
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盛京、山东为界；山东所辖海面西自大河口，东达成山外洋，南以莺游山与江南为
界，北以隍城岛与铁山之间的中线与盛京为界；江南管辖崇明至尽山一带海域，北

以莺游山，南以大衢山与山东、浙江为界；浙江所辖海面分别以大衢山、沙角山与
江南、福建为界；福建管辖的海域包括福建沿海、台湾、澎湖岛屿周围海域，南以
巴士海峡与菲律宾为邻，北以沙角山为标志与浙江分界，西南以南澳岛中线与广东

为界；广东管辖的海域则包括本省大陆海岸和环琼州岛岸的所有海面。
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在此基础上，根据海域范围、巡洋任务等的不同，清朝在沿海地区先后设立了
不同规模的水师。如东北地区设有奉天八旗水师营（驻旅顺）、吉林水师营（驻今
吉林省吉林市）、黑龙江水师营（驻今黑龙江瑷珲）、齐齐哈尔水师营、墨尔根水

师营（驻今黑龙江嫩江）、呼兰水师营； 直隶设天津八旗水师营； 山东先后设
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有登州、胶州水师营； 浙江有乍浦水师营、昌石水师营、镇海水师营等； 广东
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有广东水师提督所辖前、后、左、右、中五个水师营，等等。
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① 张炜、方堃：《中国海疆通史》，郑州：中州古籍出版社 2003 年版，第 317 页。
② 张炜、方堃：《中国海疆通史》，郑州：中州古籍出版社 2003 年版，第 316 页。
③ 王宏斌：《清代前期海防：思想与制度》，北京：社会科学文献出版社 2002 年版，第
63 页。
④ 本部分为引用，原文没有提及除北面、西面以外的第三面。
⑤ 王宏斌：《清代内外洋划分及其管辖问题研究——兼与西方领海观念比较》，载《近代
史研究》2015 年第 3 期，第 67-68 页。
⑥ 张炜、方堃：《中国海疆通史》，郑州：中州古籍出版社 2003 年版，第 317 页。
⑦ 历史上，天津水师营曾历经四次设立、四次裁撤。相关研究可参见：王宏斌：《清代直
隶内外洋划分与天津水师的四度兴废》，载《河北学刊》2017 年第 6 期，第 53-62 页。
⑧ 张炜、方堃：《中国海疆通史》，郑州：中州古籍出版社 2003 年版，第 318 页。
⑨ 王宏斌：《清代内外洋划分及其管辖问题研究——兼与西方领海观念比较》，载《近代
史研究》2015 年第 3 期，第 71-72 页。
⑩ 张炜、方堃：《中国海疆通史》，郑州：中州古籍出版社 2003 年版，第 318 页。

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