Page 152 - 《国际安全研究》2022年第1期

质是数据权利的不平等。 美国的数据霸权主义在全球范围内持续扩散， 其 滥用国
①
家安全名义提升自身数据安全攻防能力，并利用长臂管辖原则，对他国实施大规模
数据监控，甚至在数据安全问题中引入意识形态和政治制度等因素，将数据安全问

题政治化，罔顾全球利益和福祉， 在全球数据治理中造成严重安全壁垒。美国学者
②
埃伦·伍德（Ellen Wood）指出，“资本帝国主义所追求的是在‘任何可能的地方无需
借助于政治统治而树立经济霸权’。” 美国实施数据霸权的目的，既有经济内在失衡
③
和外在危机驱动，更重要的是寻求自身的经济绝对安全，以此维护世界霸权地位。 美
④
国这种野蛮行径不仅会对他国的国家安全、数据主权、社会经济等方面造成威胁，也
会对现有的国际合作造成极大冲击，在全球范围内引发一系列的安全困境，催生更多
的单边主义政策，使得全球数据安全治理以及合作发展受阻。同时，数据霸权主义也

将会导致数据生产、流通和消费等多个环节产生权力不平等，加剧“数字无序”的状
态，进而造成网络空间分裂，给全球数据安全治理带来多重阻力。

三 中国参与全球数据安全治理的策略思考

近年来，中国高度重视数据安全治理工作，陆续出台了《中华人民共和国网络
安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等一系

列数据安全治理的法律法规、政策文件和标准规范。习近平总书记强调：“要切实
保障国家数据安全。要加强关键信息基础设施安全保护，强化国家关键数据资源保
护能力，增强数据安全预警和溯源能力。” 然而，在当前全球数据安全治理现状
⑤
下，中国依然存在立法体系不够完善、数字技术研发创新能力薄弱、国际合作不足
等问题。因此，如何在准确把握国际数据安全问题趋势的基础上，进一步夯实参与
全球数据安全治理的实力基础，对于中国的意义重大。

① Michael Kwet, “Digital Colonialism: US Empire and the New Imperialism in the Global South,”
Race & Class, Vol. 60, No. 3, 2019.
② 刘皓琰：《 数据霸权与数字帝国主义的新型掠夺》，《 当代经济研究》2021 年第 2 期。
③ 埃伦·M. 伍德：《 资本的帝国》， 王恒杰、宋兴元译，上海译文出版社 2006 年版，第 2
页。
④ 杨云霞：《当代霸权国家经济安全泛化及中国的应对》，《马克思主义研究》2021 年第 3
期。
⑤ 《习近平在中共中央政治局第二次集体学习时强调审时度势精心谋划超前布局力争主动
实施国家大数据战略加快建设数字中国》，人民网，2017 年 12 月 10 日，http://politics.people.com.cn/
n1/2017/1210/c1024-29696388.html。
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