Page 92 - 《国际安全研究》2022年第2期

《禁止核武器条约》之困境及出路

在的事实。 《禁止核武器条约》所涉及的规范同样面临这样的问题。在该条约推
①
动核武器的污名化乃至最终的废止过程中，部分国家会设置重重障碍，并通过一系
列手段削弱或抵消污名化可能造成的不利影响，进而可能破坏甚至颠覆条约试图确

立的禁核规范。
首先，部分国家对《禁止核武器条约》的讨论和表决避而不谈。俄罗斯和法国
等拥有核武器国家拒绝参加所有的核武器人道主义影响会议。2016 年 12 月，在联

合国大会就部分成员国要求举行《禁止核武器条约》谈判的决议草案进行表决时，
美国、俄罗斯、英国、法国、以色列、德国、日本和韩国等拥有核武器国家或美国
盟国均投下反对票，而中国则表示弃权。 此外，在联合国 2017 年就《禁止核武
②
器条约》进行谈判和表决的过程中，拥有核武器国家均未参加。

其次，一些国家抨击《禁止核武器条约》存在明显缺陷，从而排斥、否认条
约加之于己的污名。在《禁止核武器条约》通过之前和之后，美国等有核国家对
其发起了猛烈抨击。2016 年 8 月，美国负责军控核查事务的助理国务卿首席帮

办安妮塔·弗里特（Anita Friedt）表示，禁核条约过于两极化且不可核查，最终可
能损害在裁军方面已然取得的切实成果。 2017 年 8 月，美国国家安全委员会大
③
规模杀伤性武器和核扩散事务负责人克里斯托弗·福特（Christopher Ford）对《禁
止核武器条约》提出五点批评意见：其一，条约不会消除任何核武器，反而增加了

国际局势的不安全因素。尤其是，条约使美国为其欧洲和亚太盟国提供的核保护伞
非法化，可能会危害地区安全局势。其二，条约将谋求核武器以颠覆国际秩序的国
家与以核威慑来成功巩固国际安全的国家混为一谈，对核裁军的推进更加不利。其

三，条约没有建立对核裁军进行核查的制度。其四，条约的法律含义相互矛盾，加
剧了有核与无核国家之间的对立，反而表明禁核并不构成国际习惯性法律规范。其

① 许多学者关注到了规范退化现象并进行了研究，参见 Ryder McKeown, “Norm Regress: US
Revisionism and the Slow Death of the Torture Norm,” International Relations, Vol. 23, No. 1, 2009,
pp. 5-25; Ann Florini, “The Evolution of International Norms,” International Studies Quarterly, Vol. 40,
No. 3, 1996, pp. 363-389; 周方银：《国际规范的演化》，清华大学博士学位论文，2006 年；陈拯：
《建构主义国际规范演进研究述评》，《国际政治研究》2015 年第 1 期；柳思思：《从规范进化到
规范退化》，《当代亚太》2010 年第 3 期。
② 联合国大会第七十一届会议第六十八次全体会议正式记录，A/71/PV.68，第 15-16 页，2016
年 12 月 23 日，https://undocs.org/zh/A/71/PV.68。
③ Anita E. Friedt, “Building Towards a Nuclear Weapon Free World,” August 29, 2016,
https://2009-2017.state.gov/t/avc/rls/261327.htm.

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