Page 104 - 《国际安全研究》2022年第4期
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霸权的逻辑：美国亚太安全战略的多边转向
图 1 美国安全合作形式选择的逻辑
资料来源：作者自制。
自变量之一是实力差距。实力是美国霸权的物质基础，联盟是美国护持霸权
最为关键的工具。实力差距主要是指美国与主要对手之间的实力差距。本文的实
力测量重点考察国家的经济实力和军事实力。实力有强弱之分且随时间变化，因
而美国与对手的实力差距也有大小之分。冷战期间和冷战结束初期，亚太地区国
家与美国的实力差距明显；但随着中国崛起，中国与美国的实力差距在不断缩
小。实力变化会影响美国应对威胁的方式，即当与对手实力差距较大时，美国为
了便于联盟管理，倾向于选择双边合作形式；而当与对手实力差距缩小时，为了
更好地应对安全威胁，美国需要借助多边合作以增强国际动员。
自变量之二是外部威胁。不同形式外部威胁的相对重要性是影响美国采取何
种安全合作形式的另一个重要因素。安全合作之所以能够达成，是因为外部威胁
的存在。外部威胁并非一成不变，安全合作的形式也随着外部威胁的变化而调整。
从安全合作旨在应对的威胁看，外部威胁可以分为单一威胁和多元威胁。前者侧重
于遏制第三方国家的合作内容，合作涉及“硬安全”的军事领域；而后者则包括情
报和非传统安全等“软安全”领域，且合作不针对第三方国家。应对单一安全威胁
的安全合作机制更可能转型为联盟，而应对多元安全威胁的机制形式上则更加灵
活。一般而言，有能力和意图应对单一安全威胁的安全合作机制，也可能将职能拓
展为兼顾应对多元安全威胁的机制，此时该机制主要应对的仍然是单一威胁。如在
冷战后的北约以及美国的亚太联盟体系中，均增加了应对非传统安全问题的职能。
自变量之三是内部分歧。内部分歧用于判断安全合作机制成员国之间关系的
紧密程度。当内部分歧较大时，安全合作的深入推进较为困难；当内部分歧较小
时，容易达成深度的安全合作，合作也更为容易朝联盟方向演进。内部分歧并非
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